中央第五生態環境保護督察組交辦案件辦理結果公示 （第7、14、16、19、20、21、22、24、26、28、29批 2021年7月5日）

1

D2HA202104300026

開封市蘭考縣三義寨鄉三義寨村北邊，永旺建材有限公司，露天堆放，揚塵污染，無綠化，少批多建。

蘭考縣

大氣

經現場調查，群眾舉報的“永旺建材有限公司”應為蘭考永旺新型建筑材料有限公司，位于蘭考縣三義寨鄉東村，營業執照：91410225MA3X6TAH7Y。該公司年產6000萬塊粉煤灰煤矸石燒結磚項目環境影響評價文件2015年06月14日經蘭考縣環境保護局審批，（蘭環監表【2015】22號），2019年9月通過環保“三同時”竣工自主驗收，并在“環境影響評價信息公示平臺”完成公示；排污許可證編號：

91410225MA3X6TAH7Y001V,有效期期限：自2020年08月22日至2023年08月21日。該公司年產6000萬塊粉煤灰煤矸石燒結磚項目于2019年7月建成投產，主要原料為河道淤泥、煤矸石粉，主要產品是粉煤灰煤矸石燒結磚，主要生產工藝：原料→破碎→篩分→攪拌→擠壓→切坯→干燥→焙燒→冷卻→成品。燒結廢氣已建成濕電除塵+雙堿脫硫+脫硝劑脫硝處理設施。

部分屬實

具體整改措施：開封市生態環境局蘭考分局對蘭考永旺新型建筑材料有限公司存在的1、原料土未建設防風抑塵網；2、煤矸石露天堆放環境違法行為立案調查，下達了《開封市生態環境局蘭考分局關于責令蘭考永旺新型建筑材料有限公司限期整改的決定》（汴蘭環文[2021]103號）；并責令2021年6月30日前完成整改。現該公司露天堆放的煤矸石已全部移至煤矸石原料庫；原料堆場四周防風抑塵網安裝完畢、密閉庫已建設。

是

2

X2HA202105040012

2021年4月20日受理來信舉報，舉報編號：X2HA202100770 ，舉報內容：開封市杞縣付集鎮龐屯村民反映，牧原養殖場在該村村南建設一個焚燒病死豬焚燒廠。

2021年5月4日舉報人來信表示對于處理結果不滿意，公示結果說未建成，還沒開始燒，但是居民一直能聞到燒死豬的氣味，而且占用耕地建設工業項目，土地手續不合法。

杞縣

其他污染

1、經過現場調查，舉報內容中所稱“焚燒病死豬廠”實為杞縣牧原第十八分場所配套的無害化處理設施，處理工藝為化制處理并非為焚燒死豬；

2、該項目于2020年11月停止建設并未投入使用。

部分屬實

杞縣牧原第十八分場于6月19日召開專家預評審會判定此項目合法合規能夠補辦環評手續，該項目環境影響評價報告表6月28日編寫完畢，6月30日已受理公示，問題整改已完成.

是

3

X2HA202104200029

開封市杞縣付集鎮龐屯村村民反映，牧原養殖場在該村村南建設一個焚燒死豬的地點，焚燒氣味難聞擔心影響健康。

杞縣

其他污染

1、經過現場調查，舉報內容中所稱“焚燒病死豬廠”實為杞縣牧原第十八分場所配套的無害化處理設施，處理工藝為化制處理并非為焚燒死豬；

2、該項目于2020年11月停止建設并未投入使用。

部分屬實

杞縣牧原第十八分場于6月19日召開專家預評審會判定此項目合法合規能夠補辦環評手續，該項目環境影響評價報告表6月28日編寫完畢，6月30日已受理公示，問題整改已完成.

是

4

D2HA202105050020

開封市尉氏縣102省道北側，看守所、行政拘留所、瑞福祥養老院、車輛檢測中心，生活污水長期排放至西三干渠，污染河水。

尉氏縣

水

經調查，部分屬實。

部分屬實

（一）針對尉氏縣看守所污水直排問題。尉氏縣看守所已建成一體化污水處理設施，生活廢水經過處理后達標排放。

（二）針對開封市中天天達機動車檢測有限公司污水直排問題。開封市生態環境局尉氏分局責令該公司立即停止使用目前污水直排的衛生間和廚房，并對廠區內管道進行封堵。該公司于5月8日對該排污口進行了封堵，并聯系專業施工人員進行整改，對廠區內現有旱廁配套化糞池進行改造，由原來8立方米化糞池改造為容量為16立方米的糞污罐，同時在東辦公樓新建容量為2立方米的糞污罐1座，在廚房新建容量為2立方米的儲污罐1座，定期安排吸污車清理。5月9日，該公司已整改完畢。

（三）針對西三干渠排污口問題。隨著看守所污水處理設施的安裝運行，目前該排污口產生的生活廢水均為處理后達標排放的。

綜上所述，尉氏縣看守所污水處理設施已建成并投入使用，污水經過處理后達標排放；尉氏縣老年養護中心和尉氏福利康復醫院污水經過處理后能夠做到達標排放，均通過S102省道北側管網排放至西三干渠；尉氏縣行政拘留所污水不外排，自行用于菜地施肥；開封市中天天達機動車檢測有限公司通過整改后污水不外排，產生糞污定期清掏后用于附近群眾農田施肥。

是

5

D2HA202104300028

開封市尉氏縣洧川鎮北街村，尉氏縣利源凈化材料有限公司，設施不正常運行，氣味難聞，危險廢物（活性炭），運出去填埋。（目前檢查時停產）。

尉氏縣

土壤,大氣

經調查，部分屬實。

部分屬實

開封市尉氏縣政府責令洧川鎮人民政府、生態環境部門進一步加強對該公司的監管力度，全面加強轉移、暫存、處置全過程監管。要求做到規范轉移、規范暫存、規范處置，按照危險廢物規范化管理要求，做好危險廢物規范化管理工作。

是

6

D2HA202104130064

開封市尉氏縣崗李鄉寨后劉村村頭西北方向50米左右，有一家私人養雞場（場主人：張富戰），大概養了9000只左右的雞，雞糞堆放在養雞場外面，氣味刺鼻，對居民生活造成影響。此場違法占地，沒有手續。

尉氏縣

水,大氣

經調查，部分屬實。

部分屬實

由于該養殖戶養雞棚距離居民區較近，未達到衛生防護距離要求，且養殖期間產生氣味對周邊群眾造成了影響。鑒于此，崗李鄉人民政府對該養雞場下達了《責令整改通知書》，要求改養殖戶在該批養殖肉雞出欄后，不準再新購入欄，停止養殖。目前該養殖場，養殖肉雞已經全部出欄，雞糞已全部清除到位。

是

7

X2HA202104270132

舉報人舉報開封市祥符區政府，為建設惠濟河濕地公園項目，非法強占農民耕地上千畝的嚴重違法行為。

祥符區

土壤

經核實，已完成區域停車場及入口、管理房、廁所等建設用地采用點狀供地方式供應，其余綠化用地采用土地流轉方式。其中建設用地已經河南省人民政府批復（豫政土〔2019〕450號），并由市生態環境局祥符分局辦理不動產權登記，各項費用已繳納。流轉用地目前涉及祥符區陳留鎮及半坡店鄉兩個鄉鎮，其中陳留鎮涉及土地488.97畝（流轉用地473.39畝，建設用地15.58畝），半坡店鄉涉及土地168.34畝（均為流轉用地）。流轉用地均已簽訂土地流轉協議并按協議約定支付了流轉費用及地上附著物補償。

部分屬實

1.已經完成建設的區域，完善土地報批手續辦理，繼續對已完區域種植內容進行調整，不得違背相關文件要求。

    目前祥符區自然資源局負責辦理已經完成建設的區域需要辦理的土地轉用審批手續。征地補償安置公告已經向群眾告知，土地征收工作已經啟動，征用土地界限測量已經完成，基礎資料已經組卷。

    開封市生態環境局祥符分局負責督促項目公司對已完工區域種植內容的調整，目前已經有約6000m2的地被調整為黃花菜、2000m2的地被調整為芍藥等兼具觀賞、藥用及食用價值的作物。

2.調整后續區域建設范圍，避免占用一般耕地，必須使用的土地按照法律法規要求進行報批，辦理合法用地手續。

后續區域建設范圍的調整正在進行，非功能性區域已經縮減，核減面積333.34畝，功能性建設內容已調整至其他區域，其余部分設計單位正在進行修改完善，待完善后的設計方案重新報批后方可繼續施工。

是

8

D2HA202104250029

開封市龍亭區夷山大街中段東邊，開封市汴梁小宋城二級工地，未得到批準就開始施工，在開封大學教工住宅區南邊開挖地基，導致小區房屋被裂縫，夜間施工噪音大，無任何降塵措施。

城鄉一體化示范區

其他污染

經調查，問題基本屬實.

基本屬實

具體整改措施：（一）未得到批準就開始施工問題。

（1）已約談河南小宋城文化旅游發展有限公司。

（2）依據《中華人民共和國建筑法》第七條規定，現場下達了《責令停止違法行為通知書》（汴住建責停字〔2021〕第1號）。

（3）將違法事實照片和行政文書移交市綜合執法局立案查處。

（4）加大巡查監管力度，施工許可證未辦理之前嚴禁開工建設。

（二）開封大學教工住宅區南邊開挖地基，導致小區房屋被裂縫問題。

已督促汴梁小宋城文旅綜合體項目負責人對以上6家自建房陽臺、墻體及后院圍墻出現裂縫等情況，出臺專項維修方案，并及時安排維修。目前情況具體如下：

1、已維修完成3家，分別是：開大6號樓2單元1樓西戶（馮星家）、6號樓1單元1樓東戶（張寶才家）和開大7號樓1樓西戶（邵廷珍家)，并已簽訂維修協議。

2、開大6號樓2單元1樓東戶（孫浦辰家）同意維修，現家中無人，待五一假期過后維修。

3、開大6號樓5單元1樓東戶（朱鐵保家）提出對其房屋進行征收或置換交通便利的住處，置換房屋面積要求原面積加上公攤面積；開大6號樓3單元1樓西戶（朱躍峰家）不同意維修，暫未提出任何訴求。

示范區主動聯系房屋鑒定中心于4月29日對開大6號樓5單元1樓東戶（朱鐵保家）和開大6號樓3單元1樓西戶（朱躍峰家）進行房屋鑒定，目前以上2家均表明態度：一是同意進行房屋鑒定，但不予簽字；二是房屋鑒定結果僅作參考。

（三）夜間施工噪音大問題。

執法人員對該項目建設單位重申，建筑施工中必須嚴格落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》“在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外”的規定，對因工藝需要確需夜間施工的，必須提前向城鄉一體化生態環境分局進行夜間施工報備，采取降噪措施并公告周邊居民。下一步，將持續對該項目進行監督管理，如再有夜間施工情況，將對該項目施工噪聲進行監督性監測，如發現違法違規行為依法依規予以處理。

（四）無任何降塵措施問題。

已現場要求開發商對缺失部分的圍擋進行補設，并提高黃土覆蓋標準；現圍擋已補設完畢，現場土工布已覆蓋完全。下一步，示范區將加大對該工地的日常監管，督促其做好揚塵管控措施，堅決杜絕此類事件再次發生。

是

9

D2HA202105020036

開封市龍亭區大連路47號，開封大學教師住宅區，隔壁開封市小宋城二期工程，無證違規施工，粉塵、噪音嚴重擾民。停工一周，今天又開始施工。

城鄉一體化示范區

其他污染

（一）關于舉報問題“無證違規施工，停工一周，今天又開始施工。”。

經調查：

汴梁小宋城文商旅綜合體項目已于2018年取得不動產權證書（不動產權證第 0055837號），建設用地規劃許可證（汴地字第2018003 號），建設工程規劃許可證（建字第2019-065號）；2019年7月23日批復該建設項目環境影響報告表，批復文號：汴環評表〔2019〕88號。該項目內分為二期地塊，一期地塊由中如建工集團有限公司負責承建，已辦理建筑工程施工許可證，目前正在施工建設；二期地塊尚未辦理建筑工程施工許可證，舉報中提到“無證違規施工，停工一周，今天又開始施工”即此地塊。依據《中華人民共和國建筑法》第七條規定，開封市住建局于4月28日對該地塊下達了《責令停止違法行為通知書》（汴住建責停字〔2021〕第1號），但該地塊5月2日擅自施工澆筑冠梁，冠梁總長度是102米，寬30厘、厚度59厘米，商砼用量45立方米。

（二）關于舉報問題“粉塵、噪音嚴重擾民”。

1.粉塵問題

調查情況為：

5月3日現場核查時，二期地塊未進行施工，防塵布覆蓋到位，噴淋正常開啟。該項目手續齊全的一期地塊施工中控塵措施落實到位。

經調查，2021年5月2日下午，項目方在二期地塊與開大家屬6號樓之間護坡下進行商砼澆筑冠梁施工，采用的是成品商砼，現場噴淋正常開啟，成品商砼澆筑過程不涉及粉塵問題。5月2日，該項目進行了土方運輸，正常開啟霧炮及車輛出入沖洗設備，使用符合標準的密閉運輸車輛，未發現揚塵污染問題。

2.噪音問題

5月3日現場核查時，該項目一期地塊正在澆筑混凝土。經調查，4月26日至5月5日，該項目僅5月1日7時至5月2日3時有一次夜間施工情況，并于4月30日向區生態環境分局進行了夜間施工報備（因混凝土澆筑的生產工藝要求必須連續施工），并公告了周邊居民。區生態環境分局委托第三方監測公司于5月1日晚、5月5日白天分別對該項目夜間和晝間施工情況進行了現場檢查，并對其施工噪聲進行監督性監測，監測結果均顯示達標。

基本屬實

（一）關于舉報問題“無證違規施工，停工一周，今天又開始施工。”。

對該項目未執行《責令停止違法行為通知書》（汴住建責停字〔2021〕第1號）停止違法行為的要求，由市綜合執法局依法從重處罰；約談河南小宋城文化旅游發展有限公司，要求該項目二期地塊取得施工許可證之前，嚴禁開工建設。

（二）關于舉報問題“粉塵、噪音嚴重擾民”。

持續加強對該項目的監督檢查，要求施工方持續做好揚塵管控措施，從源頭上預防和杜絕違法行為發生。建筑施工中必須嚴格落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，采取有效降噪措施，有效降低噪聲排放；對因工藝需要確需夜間施工的，必須提前進行夜間施工報備，采取降噪措施并公告周邊居民。如發現違法違規行為，依法依規予以處理。

是

10

X2HA202104280120

本次舉報省住建廳在職處長李建民占用開封市國有土地大搞違法建筑問題在4月16日下午4點終于被連夜強行拆除，但拆除不徹底：13根1.5米高混凝土立柱未拆除；一樓樓門未拆除；基礎未拆；拆除框架存放在開封市交通事故服務站，將有死灰復燃可能；7號機井房北側不足1米的700米違法建筑未拆除；由于違法建筑拆除不徹底，7號機井房周邊環境不符合是政府相關規定。

為確保市民飲用水源安全，請求再次責令相關部門: 1.對違法建筑再拆除；2.建筑框架銷毀處理；

3.查清違法建筑保護傘；4.查清違法建筑所有材料來源是否正當。

城鄉一體化示范區

其他污染

經核查，舉報內容部分屬實。一是13根1.5米高混凝土立柱已拆除6根，剩余7根未拆除的立柱，其中3根固定在東側房屋墻體，4根固定在南圍墻墻體，一樓樓門和地平基礎沒有拆除;二是已拆除的4層違法建筑由20個預制鋼筋水泥混凝土構件組成，其中二、三、四層拆除的15個構件，整體吊裝暫存在距離西環路51號院4層違法建筑點位7.1公里的開封市交通事故服務站。對于一層不能整體吊裝的5個構件，現場已進行粉碎清運。三是7號井房北側不足1米處，有1處兩層建筑，面積實為140平米。未拆除建筑沒有占用7號飲用水井維護通道。四是三水廠7號井房周邊30米范圍內涉及兩處居民戶，兩家單位，具體情況：居民戶為李建民、趙荗東；兩家單位一家土地證顯示為開封市郊區人民武裝部， 一家為三水廠七號井房。五是查清違法建筑保護傘和違法建筑所有材料來源，經示范區紀工委調查，未發現保護傘行為，建筑所有材料為李建民在濮陽縣衛民水泥制品有限公司購買。

基本屬實

該舉報點位土地權屬不清，涉及居民糾紛屬歷史遺留問題，按照《關于答復全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動有關問題的函環辦環監函》〔2018〕767號第七條規定，原住居民住宅和開封市郊區人民武裝部用房允許在飲用水水源保護區內保留。為有效對7號飲用水井進行保護，6月23日示范區依據《開封市城市飲用水水源保護條例》第二十三條規定，對7號飲用水井30米范圍內李建民的兩層面積為140平米住宅予以關閉，停止使用。

是

11

D2HA202104220003

開封市鼓樓區華夏大道，原第五人民醫院對面院內藍色大門內有一個化工廠，生產過程中排放廢氣，廢水直接排入下水道，檢查嚴的時候用泵將廢水打進取水井內。2020年8月19日被媒體曝光說是查封了，至今仍在生產。

鼓樓區

大氣，水

經調查，問題部分屬實，屬實部分為開封市鼓樓區華夏大道原第五人民醫院藍色大門內有一化工廠，該廠為開封漢興精細化工廠，不屬實部分為至今仍在生產。接到交辦單后鼓樓區區委常委、生態環境局、攻堅辦、南苑辦事處迅速到達現場，到達現場后該廠大門封閉，打開大門后，廠內僅有一門衛，進入現場后，現場未生產，查詢企業環評資料，環評批復文號為汴環監表[2004]17號，驗收登記意見文號為汴環監驗[2006]5號，企業排污許可證文號為豫環許可汴鼓201602號，根據環評內容顯示該企業主要生產氟化鈉，無工藝廢水，僅有生活污水產生，主要工藝為將原料氟硅酸鈉0.4t加入反應罐內，加入氟化鈉母液進行攪拌。將0.4t碳酸鈉加入溶解罐使其溶解，然后加入苯酐攪拌，反應罐內進行反應，然后經濾網過濾，氟化鈉粒子經洗滌，離心機甩干，產品經過烘干，粉碎，成品包裝入庫。各種母液收集后用泵加入沉淀池沉淀后母液循環使用。副產白炭黑外賣。

部分屬實

鑒于該企業未依照責令整改要求和無證排污等違法行為，鼓樓區政府依照《排污許可條例》第三十三條第一款第二項之規定，責令開封漢興精細化有限公司即日起停業關閉，并函告國網河南省電力公司開封供電公司對其實施斷電。由鼓樓區環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室印發《開封漢興精細化工有限公司關閉拆除實施方案》，明確拆除工作任務，徹底消除安全環保隱患，現已按照《開封漢興精細化工有限公司關閉拆除實施方案》對全部生產設施拆除完畢，達到“兩斷三清”的要求。

是

12

X2HA202104260041

開封市運管處院內（365羽毛球館內）開設駕駛學校，上百輛學教練車排放，嚴重污染、非法占用國家辦公用地。

市轄區

大氣

經調查，舉報情況部分屬實。該地址確有一駕校，但該駕校手續齊全，在用教練車只有12臺，車輛均正常通過年檢，車輛尾氣排放均達標，不存在嚴重污染問題。該駕校為國有企業，其使用的土地歸開封市道路運輸管理局所有，土地性質非辦公用地，目前由交通運輸局委托系統內國有企業（開封市交通運輸（集團）有限公司）代管。

部分屬實

加強對駕校12臺在用教練車的日常監管，定期進行車輛檢測，杜絕超標排放問題。

是

13

D2HA202104130022

開封市順河區老河南大學南門的陽光湖，污水沉淀池，生活污水排放嚴重，臭氣刺鼻。

順河回族區

水,大氣

經調查，問題基本屬實，現場情況：河南大學老校區南門周邊位于陽光湖東北角隸屬開封市市政管理處河大泵站的調蓄池，水池水面暴露在地表，水池四周及水面有少量周邊群眾傾倒生活垃圾，水質較差，有異味。

部分屬實

具體整改措施：市政管理處針對群眾反映的問題成立河大泵站溢流調蓄池環境治理專班領導小組，研究制定治理方案，對現存污水進行抽排、底泥進行清理，對外來污水進行截污納管的同時對周邊環境進行綠化，從而消除異味，改善環境。工程自2021年4月15日開工，截至6月23日竣工。共抽排污水45000立方米；鋪設污水管道750米；砌筑污水檢查井46座；清理坑池底泥25000立方米。通過截污納管將坑池周邊外來污水納入市政污水主管網后送至東區污水處理廠。在做好消除異味工作的同時，將調蓄池周邊環境實施綠化，硬化路面680平方米；墻體噴漆750平方米；鋪設草皮10600平方米；種植綠籬100平方米、水生植物1500平方米等工程內容。目前河大泵站調蓄池初步形成了可持續性的水生態循環，整治工作成效顯著。下一步，我們將加強對河大泵站調蓄池周邊的日常保潔、消殺和管護工作，采取專人巡視守護和遠程實時監控相結合的方式保持水面及周邊環境清潔，保障周邊群眾良好生活工作環境。

是