日前，生態環境部發布了《吸油煙機等九類廢棄電器電子產品處理環境管理與污染防治指南》（以下簡稱《指南》），自2021年9月7日起施行。生態環境部固體廢物與化學品司有關負責同志就《指南》制定的背景、目的和主要內容等回答了記者提問。
問：《指南》制定的背景是什么？能否簡要介紹我國廢棄電器電子產品回收處理管理情況？
答：我國是電器電子產品生產、消費大國和廢棄大國。為規范我國廢棄電器電子產品的回收處理活動，促進資源綜合利用和循環經濟發展，保護環境，保障人體健康，2009年國務院頒布《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，明確了廢棄電器電子產品目錄制度、多渠道回收和集中處理制度、規劃制度、資格許可制度及廢棄電器電子產品處理基金制度（以下簡稱“基金制度”），共同構成了我國廢棄電器電子產品回收處理管理框架。2010年，國家發布《廢棄電器電子產品處理目錄》（第一批），將電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機等五類產品（以下簡稱“四機一腦”）的回收處理管理納入法制化軌道。多年來，通過施行基金等一系列管理制度，全國約6億臺廢“四機一腦”電器進入正規處理企業處理，廢電器的不規范拆解活動得到有效控制。
根據《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定，國家發展改革委等六部門發布了《廢棄電器電子產品處理目錄（2014年版）》（以下簡稱《目錄》），在第一批目錄產品“四機一腦”基礎上，新增吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、監視器、移動通信手持機、電話單機等九類廢棄電器電子產品（以下簡稱九類產品）。為指導和規范九類產品拆解處理工作，進一步強化全國廢棄電器電子產品環境管理，我部組織開展了《指南》的制定工作，明確九類產品處理的環境管理和污染防治要求。
問：《指南》制定的主要目的是什么？
答：九類產品納入《目錄》管理后，需要對九類產品處理的環境管理提出具體要求，不斷完善我國廢棄電器電子產品環境管理體系和技術框架，進一步拓展豐富生產者責任延伸制度內涵。在實際管理中，本指南可為各地生態環境部門開展環境監管工作提供技術參考。對于相關行業和企業而言，需要細化的技術指南來指導生產作業、規范污染防治行為、提升環境管理能力。對于處理其他處理工藝和拆解產物類似的產品企業，該《指南》也可提供參考。
問：《指南》是針對新九類產品拆解處理進行規范指導，它與原有的“四機一腦”產品的環境管理政策如何銜接？
答：九類產品納入《目錄》管理后，加上原有“四機一腦”，共計14類產品的回收處理及相關活動，均納入了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》管理范疇。
在資格許可方面。《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》中針對所有列入《目錄》的產品規定了許可要求，所有擬開展九類產品拆解處理的企業，均需按照《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》規定，向市級生態環境主管部門申領廢棄電器電子產品處理資格證書，許可程序與“四機一腦”產品一致。
在環境管理要求方面。擬申請九類產品處理資格的企業，可按本《指南》開展生產建設；擬申請“四機一腦”產品處理資格的處理企業，仍按照《廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南》具體規定開展；已具有“四機一腦”產品處理資格的企業擬處理九類產品的，仍需要申請九類產品處理資格。
此外，對已具有“四機一腦”處理資格的企業，在開展九類產品拆解處理中的拆解生產線共用等情況，本《指南》也提供了指導。
問：《指南》主要包括哪些內容？
答：一是明確處理企業基本要求。結合我國廢棄電器電子產品行業發展水平和管理現狀，在廠區場地、貯存場地、處理場地、設備要求、人員配置等5個方面，對處理企業拆解處理九類產品的基本要求和環境管理措施進行規范和指導。
二是明確處理過程中環境管理與污染防治措施。在拆解產物管理、污染物排放、設備運行、環境應急、數據信息管理系統等5個方面，要求處理企業處理九類產品時應符合生態環境部制定的有關廢棄電器電子產品污染防治相關的標準和技術規范要求，應具有與所處理九類產品相配套的污染防治設備和措施。
在附件中，細化明確了三方面內容。附1是關于主要拆解產物的特征及去向。結合《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南（2015年版）》等有關管理要求，列舉了不能完全自行處理的拆解產物來源、環境特性、產物去向等。附2是關于九類產品處理的主要污染物。明確九類產品處理的要求及所對應的主要污染物。附3是關于處理設備和技術污染防治要求。根據九類產品的特點，說明了采取不同工藝拆解處理產生的關鍵部件或者拆解產物，以及需要配套的污染防治設備要求。
