日前，中共河南省委、河南省人民政府發布《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。省生態環境廳有關負責人就《實施意見》相關問題回答了記者提問。
1.問
出臺《實施意見》的背景是什么？
答：2018年以來，全省上下認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面加強生態環境保護，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境明顯改善，人民群眾獲得感顯著增強，在中央污染防治攻堅考核中獲得“優秀”等次。“十四五”時期，是以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，也是開啟全面建設社會主義現代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，必須保持力度、延伸深度、拓寬廣度，統籌生態環境保護與經濟社會發展，推動綠色低碳轉型，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗河南。2.問
《實施意見》對大力實施綠色低碳轉型戰略作了哪些部署？
答：《實施意見》從4個方面明確了大力實施綠色低碳轉型戰略的重點任務。一是深入推進碳達峰行動，制定我省碳達峰實施方案，有序推進能源、工業、城鄉建設和交通運輸等重點領域綠色低碳發展，到2025年，單位生產總值二氧化碳排放比2020年下降19.5%以上。二是推動區域綠色發展，打造綠色發展高地，著力推動黃河流域生態保護和高質量發展。三是促進能源清潔低碳轉型，加快推進煤炭消費減量替代和轉型升級，到2025年，全省單位生產總值能源消耗比2020年降低15%以上，非化石能源消費占比達16%左右，平原地區散煤基本清零。四是發展綠色低碳產業，大力發展戰略性新興產業，布局發展未來產業，推動重點行業綠色轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。3.問
《實施意見》對深入打好藍天保衛戰作出了哪些部署？
答：《實施意見》從4個方面明確了深入打好藍天保衛戰的重點任務。一是著力打好重污染天氣消除攻堅戰，推進產業調整和轉型升級，持續開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動，到2025年，全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，重度及以上污染天數比例控制在1.4%以內。二是著力打好臭氧污染防治攻堅戰，在涉揮發性有機物行業領域推廣新興技術和新興原輔材料，規劃建設集中涂裝、活性炭集中處理、有機溶劑回收中心，到2025年，空氣質量優良天數比率達到71%。三是持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，推動氫燃料電池汽車示范應用，推廣新能源汽車和非道路移動機械，到2025年，鐵路和水路貨運量占比提升3個百分點。四是加強揚塵、惡臭等大氣面源和噪聲污染防治，強化秸稈綜合利用，深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理，實施環境噪聲污染防治行動，到2025年，大型規模化養殖場氨排放總量比2020年下降5%。4.問
《實施意見》對深入打好碧水保衛戰作出了哪些部署？
答：《實施意見》從4個方面明確了深入打好碧水保衛戰的重點任務。一是著力打好黃河生態保護治理攻堅戰，提升黃河流域水土保持和水源涵養等功能，強化干支流、左右岸聯動，持續改善黃河流域生態環境質量，到2025年，黃河流域地表水水資源開發利用率小于79%，基本完成黃河干流及重要支流排污口整治，黃河干流中游（花園口以上）水質達到Ⅱ類，黃河流域省界斷面水質穩定達標。二是持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，開展城鎮、交通運輸業水污染防治，到2025年，基本消除縣級城市建成區黑臭水體。三是加快推進河湖水生態環境治理與修復，開展美麗河湖創建，以污染相對較重河流為重點，開展“一河一策”綜合治理。四是鞏固提升南水北調和飲用水水源水質安全保障水平，加強丹江口水庫及總干渠水質保護，確保“一泓清水永續北上”，國家考核的地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到75.6%。5.問
《實施意見》對深入打好凈土保衛戰作出了哪些部署？
答：《實施意見》從4個方面明確了深入打好凈土保衛戰的重點任務。一是持續打好農業農村污染防治攻堅戰，統籌推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理，實施化肥農藥減量增效行動和農膜回收行動，整縣推進畜禽糞污資源化利用，實施農村生活污水處理設施分類整治提升行動，到2025年，基本消除較大面積的農村黑臭水體，新增完成農村環境整治行政村6000個，農村生活污水治理率達到45%。二是有效管控土壤污染風險，開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，落實農用地土壤污染防治預警機制，加快污染地塊空間信息與國土空間規劃“一張圖”建設，強化土壤污染重點監管單位監督管理，到2025年，受污染耕地安全利用率達到95%，重點建設用地安全利用得到有效保障。三是著力打好固體廢物污染環境防治攻堅戰，推進“無廢城市”建設，因地制宜實施垃圾分類，2023年基本實現原生生活垃圾“零填埋”，加快推進綜合性危險廢物集中處置設施建設和醫療廢物集中處置設施擴能提質。四是強化地下水污染協同治理，建立健全地下水污染防治管理體系，實施水土環境風險協同防控，到2025年，國家考核的地下水區域點位Ⅴ類水比例控制在25%以內。6.問
《實施意見》對守牢生態環境安全底線作了哪些部署？
答：《實施意見》從2個方面明確了守牢生態環境安全底線的重點任務。一是持續提升生態系統質量，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、濕地保護與修復工程，制定生物多樣性保護戰略與行動計劃，完善生態監測和評估體系，到2025年，生態保護紅線面積不減少，自然保護地占國土面積7%以上，森林覆蓋率達到26%以上。二是嚴密防控環境風險，嚴格落實重金屬排放“減量替代”要求，加強涉危涉重企業、化工園區環境風險調查評估，基本完成尾礦庫污染治理，完成重點河流“一河一策一圖”應急方案編制。7.問
如何抓好《實施意見》的組織實施？
答：為確保深入打好污染防治攻堅戰決策部署落地見效，《實施意見》從5個方面提出了保障措施。一是壓實工作責任，進一步完善省負總責、市縣抓落實的攻堅機制，繼續實施污染防治攻堅戰成效考核。二是完善政策機制，開展黃河保護等地方立法，健全生態環境分區管控等制度。三是加大資金投入，加快省以下財政事權和支出責任劃分改革，引導社會資本投入。四是提升監管能力，提升應對氣候變化等領域執法能力，補齊生態環境監測短板，構建服務型科技創新體系。五是深化宣傳引導，構建生態環境治理全民行動體系。