7月8日，市生態環境局召開“惠企紓困”優化營商環境工作推進會，傳達學習全市優化營商環境相關工作要求，安排部署優化營商環境重點工作。市生態環境局黨組書記、局長陳勇強調，全市生態環境系統要一心一意抓服務、一點一滴見行動，進一步優化幫扶企業政策和措施，提高服務企業能力和水平，統籌做好穩住經濟大盤與生態環境保護工作，助力企業高質量發展，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境提供有力支撐。
市營商環境服務中心主任趙鵬豪參加會議，并對市生態環境局優化營商環境工作成效給予充分肯定。市制造立市暨“萬人助萬企”工作專班辦公室副主任，市工信局副局長婁士強，以及市生態環境局領導化磊、楊錦誠、王永懷、江輝、劉秀明、劉金武等參加會議。
今年以來，市生態環境局各縣區分局、機關各科室、局屬各單位以深入開展“能力作風建設年”“萬人助萬企”及“環保服務下基層”活動為契機，采取了一系列有力舉措，優化營商環境，幫助企業減負紓困，方法得當、措施有力、成效明顯，在企業中樹立了生態環境系統良好形象。
一是持續推動“減證便民”工作。行政審批科堅持分級分類管理原則，不斷優化審批服務，尤其是針對建設項目環境影響評價分類管理名錄中未作規定的項目及生產防護物質、防護藥品和實驗用品的3類企業實施環評豁免管理。輻射站堅持“快審快批”，加快項目落地速度，實現網上一次性辦結。水生態環境科在審核祥符區黃龍污水處理廠入河排污口設置時，深入企業排污口設置現場，幫扶和解決企業存在的難點和問題，堅持“一次性告知”“一站式服務”，提高審核效率，壓縮審核時間。
二是有效推行審批前置服務。創新采取遠程視頻專家會議、預審批、告知承諾制審批等服務，著力簡化程序、提高效率，對重大項目及生態環境治理項目等開辟綠色通道，特事特辦、應批盡批、加快審批，為項目早開工、早投產、早見效創造條件。其中通過開展預審批服務，已服務開封自貿區綜合保稅區等15個項目；尉氏分局大力推動審批流程同步化，按照“邊公示邊審查審批”的并聯方式，同步推進受理、公示與審查3個程序，切實推動項目早拿環評早落地。通過一系列服務措施，我市第四期“三個一批”開工項目環評辦結率達到96%，位于全省第一方陣，其中祥符分局、示范區分局、鼓樓分局多次在“三個一批”月考核中位于前列，有力保障了重大項目落地開工。
三是每周開展“環保服務下基層”活動。制定工作實施方案，成立工作專班，以環評審批、差異化管控和環保信訪為工作主線，重點解決企業項目落地、企業生產和污染管控方面遇到的“痛點、難點、堵點”問題。活動中，法規科、大氣科、審批科、移動源科及綜合行政執法支隊組織得力，各縣區分局積極配合，目前已舉辦了16場現場服務活動，對接服務企業58家，解決問題71個，跟蹤督辦問題7個，有效解決了企業污染防治方面存在的問題，得到企業的高度評價，產生了良好的示范效應。
四是每月開展“企業服務日”活動。廣泛收集企業環保問題，聚焦企業典型問題，按照既“請進來”又“走出去”的服務方法，幫助企業制定污染治理解決方案，解決企業合理訴求。活動中，局辦公室牽頭周密籌劃，制定年度計劃，相關科室積極參與，今年已組織“企業服務日”活動6場，48家企業參加活動，解決問題67個。土壤科主動服務河南艾瑞環保科技有限公司面臨的變更廢棄電器電子產品處理資格問題，指導企業編寫變更分析材料，幫助企業僅用4天就通過省生態環境廳拆解能力復核，保障了企業正常生產。生態與科技科依托省、市專家信息庫平臺，搭起企業與專家的溝通橋梁，為企業提供最新環保科技信息，提高企業清潔生產水平，助力企業實現綠色發展。
五是助力企業提級增效。提高企業創建績效先進企業的信心和能力，積極培育一批績效分級A、B級企業和行業引領企業，鼓勵工業企業主動實施節能、超低排放改造、退城入園等綠色改造，推進工業企業加快綠色轉型步伐。對被評為A級、B級行業領先、綠色環保引領的實行寬松的管控措施。大氣科牽頭積極開展企業績效提升工作，目前我市國家及省級重點行業中A級企業21家、B級企業64家、績效引領型企業16家，共101家企業，同比增長102%。通許分局在重點行業績效分級工作中組織專家入企幫扶，依照評審文件為企業詳細列出問題清單、整改措施及申報文件各項注意事項，為企業倒排整改時間列表，提高申報效率，節省了企業大量人力和財力。示范區分局積極創新，充分利用網絡工具，整合績效分級優質資源，推出績效分級“一碼通”，企業可通過掃描二維碼，進入示范區績效分級專用鏈接，了解績效分級工作最新政策動態，實現政企實時互動。
六是指導企業資金申報。綜合科牽頭指導企業做好污染防治、項目建設等資金申報工作，并全程跟進項目至完成驗收，最大力度爭取上級資金支持，減輕企業資金壓力。大氣科積極推進本級政府謀劃包裝和幫扶指導企業申報污染防治資金項目，目前已落實中央大氣資金項目2個，資金759萬元，進入儲備庫中央大氣資金項目11個，申請資金5773萬元，有效補充和緩解了縣區財政資金困難。
七是實施精準化管控。大氣科常態化開展空氣質量預測預報和會商研判，精準啟動預警。綜合行政執法支隊對納入環保監管正面清單的158家企業實施“雙隨機”或“無打擾”執法，減少對企業的檢查頻次。監控中心充分利用“互聯網+監管”系統，采取“非現場”、“信息化”等方式，提高智能化精準化水平，擴大非現場執法檢查范圍。順河回族分局指導開封儀表和迪爾空分等企業將噴漆工藝中使用的油性漆改為水性漆，在今年夏季臭氧管控中，無需錯峰生產，助力企業綠色發展。
八是實施輕微違法減免處罰。綜合行政執法支隊統籌領導，各縣區執法大隊充分利用《開封市生態環境輕微生態環境違法行為免罰目錄清單》、《開封市生態環境局輕微生態環境違法行為從輕、減輕處罰清單》兩個清單，鼓勵和引導企業主動及時改正輕微違法行為，實現法律效果和社會效果的有機統一。上半年，全市免于處罰企業32家、免罰金額500余萬元，從輕、減輕處罰企業6家，從輕減輕處罰金額38萬元。
九是建立健全信用修復機制。法規科積極配合信用主管部門辦理企業環保信用修復事項，鼓勵失信主體自我糾錯，確保符合條件的企業能按照有關程序實現失信修復。修復完成后，按程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯合懲戒措施。
十是加強惠企助企政策宣傳。宣教科、審批科、機關黨委積極宣傳市生態環境局惠企助企、優化營商環境工作。鼓樓分局積極幫扶東立閥門、康諾藥業等企業的工作開展情況被“四下基層”系列專題和“環保在行動”節目等廣泛報道，形成了濃厚的助企惠企氛圍。
就進一步做好營商環境工作，陳勇提出7項要求。
一是要提高政治站位，主動擔當作為。全市生態環境系統廣大黨員干部職工要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，緊盯重大項目、重點企業，開動腦筋，主動思考想辦法，以堅定的政治自覺、思想自覺和行動自覺，立足本職，作經濟社會發展的參與者、貢獻者，在穩住經濟大盤中扛牢生態環境保護、服務企業發展政治責任。
二是要健全惠企機制，著力紓困幫扶。進一步建立健全服務機制，以生態環保服務的“加速度”助力經濟發展“加速度”。堅持“要素跟著項目走、服務跟著企業走”，開展專項幫扶，強化縣級領導分包縣區服務制度，精準服務企業正常生產和持續發展；要明確環保服務專員，積極解答企業提出的問題，并開展現場服務，讓生態環境法律法規、政策標準等“人人知曉，人人參與”；強化項目資金支持，大力支持企業升級改造，提升治污水平；創新開展綠色發展評價，注重綠色發展先進技術推廣，提振企業發展信心。
三是要開展助企活動，強化指導幫扶。持續開展“萬人助萬企”“環保服務下基層”、企業服務日等活動，聚焦“政策體系、服務體系、發展環境”等領域，不斷提升服務水平、創新服務方式，高位推動助企活動開展，為企業提供“真金白銀”的服務支持。
四是要完善行政審批、助力項目落地。要著力簡化程序、提高效率，加快審批、應批盡批，進一步健全提前介入、主動服務、跟蹤指導等重大項目機制，加大放權賦能力度，深化落實“放管服效”改革，為企業、項目早開工、早投產、早見效創造條件。
五是優化監管執法，保障企業生產。要堅持“監管+厚愛”服務方式，做到“多宣傳，常提醒，真幫扶，慎處罰，少關停”。對存在環境問題的企業，要堅持審慎處罰的原則，動之以情、曉之以理，引導企業及時整改問題；對惡意環境違法企業，要嚴格執法、嚴厲查處，絕不姑息。要充分發揮生態環境系統“人防+技防”優勢，通過在線監控、無人機巡查、大數據分析等科技手段，善于及時發現企業存在的環境問題，提升智慧執法水平。
六是要加大解讀宣傳、營造濃厚氛圍。要多渠道、多途徑開展宣傳工作，制作宣傳冊、發放明白卡、編制惠企政策“集成包”、繪制政策辦理“流程圖”把各級穩住經濟、優化營商環境等政策精神及時宣傳到人、解讀到企，并充分發揮各類媒體平臺輿論宣傳、引導作用，充分展現全市生態環境系統助企服務正面形象，廣泛營造助企紓困和保障企業健康發展的濃厚氛圍。
七是錨定任務目標，持續改善環境。污染防治攻堅工作只有更好，沒有最好。要轉變工作理念、改善工作方式，堅持黨建引領、精準防治，堅持目標導向、結果導向，以更高標準、更嚴要求，緊緊圍繞年度任務目標，群策群力、精準發力，不斷提升全市生態環境治理能力和水平，堅決守好生態環境質量“只能變好、不能變差”的底線。
陳勇表示，舍小家、為大家是環保人的本色，全市生態環境系統廣大黨員干部職工要深刻認識污染防治攻堅戰從“堅決打好”向“深入打好”轉變的重要意義，做習近平生態文明思想堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者，無怨無悔投身生態環境保護事業，做好“發展是雙贏”這份答卷。市生態環境局將給予各縣區分局更大的支持，不能讓基層環保工作者流汗又流淚。
陳勇強調，”疾風知勁草，板蕩識誠臣。”當前，我市污染防治攻堅工作面臨著嚴峻形勢，既是機遇，也是挑戰。全市生態環境系統廣大黨員干部職工要時刻保持危機意識，以“時時放心不下”的責任感，擔當作為、求真務實、開拓思路、創新方法，持續優化營商環境、優化資源配置，統籌做好疫情防控和經濟發展，為穩定全市發展大局、提升經濟發展質量和水平作出生態環境系統應有的貢獻。
趙鵬豪表示，近年，市生態環境局認真貫徹落實國家、省、市優化營商環境決策部署，緊緊圍繞市委“16136”總體工作思路，以營造穩定公開透明、可預期的營商環境為目標，以市場主體期待和訴求為導向，聚焦短板弱項，持續深化“放管服”改革創新，取得積極成效，為全市優化營商環境提升作出了生態環保貢獻。一是優化營商環境工作成效顯著、亮點突出。建立健全強有力的領導體系，明確任務、強化責任、開展考核，確保優化營商環境工作實效；先后出臺輕微生態環境違法行為免罰及從輕、減輕處罰清單等政策文件，更好地提升服務效能，增強服務企業精準度；創新采取遠程視頻專家會議、預審批、告知承諾制審批服務，常態化開展優化營商環境“大服務、大走訪、大宣傳”活動，定期開展“企業服務日”和“環保服務下基層”活動等，有效解決了企業“急難愁盼”問題，助力企業綠色高質量發展；充分運用傳統媒體和新媒體，強化正面典型示范宣傳，營造出生態環境系統“人人都是營商環境，人人參與營商環境，人人服務營商環境”的良好氛圍。
趙鵬豪強調，市生態環境局在優化營商環境工作方面大有作為、大有可為，鼓勵市生態環境局再接再厲、銳意創新、久久為功，與全市各部門一道，努力推動全市營商環境實現新的突破，以優異的營商環境為開封勇做新時代高質量發展開路先鋒貢獻新的更大的生態環保力量。
會上，市生態環境局二級調研員劉秀明通報了市生態環境局上半年優化營商環境工作開展情況，并安排部署下半年重點工作。市生態環境局杞縣分局、鼓樓分局相關負責人就營商環境工作作典型發言。
