【典型案例一】
典型意義：惡臭氣體，是氣態的大氣污染物，是指能刺激人的感覺器官引起不快或者有害感覺的氣味。這種氣味一般是從惡臭物質中散發出來的，這類物質主要有：氯、氨和硫化氫等無機化合物；硫醇、脂肪酸類等有機化合物。散發出的氣味有：臭雞蛋味、爛洋蔥味、糞尿味、爛卷心菜味等。這類惡臭，輕則使人們惡心、頭痛、不安、憂郁、失眠、食欲減退等。重則刺激人體引起眼結膜炎、記憶力減退、胸痛、咳嗽、呼吸道病變，嚴重中毒甚至使人昏迷、死亡。惡臭的污染源主要是由于工業生產過程中的廢氣、施肥和生活排泄物的處理等。因此，產生惡臭氣體的排污企業必須對排放的惡臭氣體采取有效措施并正常運行除臭設施防止周圍居民區受到污染。
案情簡介：2021年 11月 25日，生態環境部幫扶工作組，到通許縣開封某食品有限公司進行現場檢查時發現該企業正常生產，污水處理站處理惡臭氣體的噴淋塔水泵未開啟，噴淋塔內無水噴淋，導致除臭設施噴淋塔未正常運行，開封市生態環境局通許分局執法人員后期通過調查詢問和幫扶工作組提供的相關證據材料，2022年1月4日開封市生態環境局通許分局對其進行立案調查，并在詳細調查基礎上，2022年1月12日對該公司送達責令改正違法行為決定書（豫 0222 環責改字〔2022〕2 號）。 2022 年 1 月 22 日以直接送達《行政處罰事先 （聽證）告知書》（豫 0222 環罰告字〔2022〕2 號）直接送達告知該單位陳述申辯權（聽證申請權）。 2022 年 2 月 24 日，該公司向我局遞交了免于處罰的陳述申辯材料（陳述申 辯內容：根據《開封市生態環境局輕微生態環境違法行為免 罰目錄清單》第 3 條：“不正常運行污染防治設施的行為： 因突發故障等非主觀故意因素導致污染防治設施不正常運 行，能及時主動向生態環境部門報告并采取維修、停產、限 產等措施，減少污染物排放，未造成明顯環境污染后果的。” 給企業一次提醒整改的機會,對企業能夠免于處罰)，【我局認為不符合免于處罰情形，不予采納該公司免于處罰的陳述申辯申請。】于2022年3月4日直接送達《行政處罰決定書》（豫 0222 環罰決字〔2022〕2 號）。
查處情況：該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防 治法》第八十條“企業事業單位和其他生產經營者在生產經 營活動中產生惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防護 距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。”的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七 條第八項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上 人民政府生態環境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元 以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停 業整治：（八）未采取措施防止排放惡臭氣體的。”的規定， 經集體研究，對該單位生產經營活動中產生的惡臭氣體，未采取防護措施，或者未經凈化裝置處理即排放違法行為，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》，我局作出以下處理決定：對該單位作出叁萬玖仟貳佰伍拾元整（39250元）的行政處罰。
本案體會：1.此案辦理過程中，執法人員對環境違法行積極整理材料，收集相關證據，企業違法行為雖然及時糾正整改，沒有造成危害后果，但該行為已違法，法律底線不可觸碰，執法人員應該做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，體現了法律的嚴肅性。
2.秉持以教育為主處罰為輔的原則，我局綜合考慮該企業能夠立即停止違法排污行為并積極改正，因此本案在裁量時最終做出了按照相應罰則規定的的下限額度進行處罰，既做到了違法必究，又充分考慮了營商環境和企業的經營現狀、改正態度等。
3.此案辦理過程中，執法人員在法律的范圍內，立案調查也起到了震懾作用。結合轄區內企業實際情況為減少此類違法行為，針對本案的違法情形舉一反三，加大排查力度。
【典型案例二】
典型意義：為加大力度對“散亂污”企業的查處力度，按照省廳雙打的精神提前邀請公安部門介入調查聯合辦案，規范程序，快速固定證據，通過此次案件打擊了環境違法犯罪行為，鍛煉了執法人員的能力，提高了轄區內企業遵法守法的意識，取得了良好的社會效果。開封市生態環境局順河分局執法人員經群眾舉報發現了一家無名電鍍作坊，經現場檢查，快速啟動應急措施，現場指揮，實施措施，防治污染的進一步擴大，具有典型的意義。對于這樣嚴重污染環境的違法行為，必須做到發現一起，處理一起，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
案情簡介：2022年9月30日，接舉報后，我局執法人員到現場檢查，現場發現該廠房院內有2個電解槽，其中有一個電解槽有溫度，現場加工好的鍍鉻件56個，生產過程中產生的廢水通過廠區中間的排水管道排向院內，滲入地下，院內無污水處理設施與污水管網，通過暗管、滲坑排放廢水。有一個下水道，下水道內有部分殘留廢水。河南省開封生態環境監測中心對階段性清洗水桶廢水進行采樣檢測，檢測結果顯示：最后一階段清洗廢水檢測因子總鉻320mg/L,六價鉻206mg/L，其中總鉻超標300余倍，六價鉻超標2000余倍。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》該水樣六價鉻超出標準值2000余倍，屬于法律規定的含重金屬污染物。無名電鍍作坊的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設暗管，篡改、偽造數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”之規定。
查處情況：該無名電鍍作坊違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“ 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。”之規定。根據《中華人民共和國水污染防治法》第一百零一條“違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”按照《中華人民共和國刑法》第三百三十八條【污染環境罪】違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。本案涉及刑事犯罪。對于犯罪情節是否嚴重，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鉻、砷、鉈，銻的污染物，超過國家或者地方排放標準三倍以上的。第五項通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性廢物，含傳染病病原體的廢物、有毒物質的，應當認定為嚴重污染環境。”規定的情形。順河分局執法人員及時依法將案件移交公安機關調查處理。目前該案件已經刑事立案，正在進一步偵辦中。
本案體會：在本案中，該環境違法行為是通過滲坑排放水污染物，對于本案涉及刑事的取證比較困難，完成取證有較大的工作量，案件辦理的流程比較復雜。該電鍍作坊位置隱秘，經辦案人員多次偵查詢問，最終發現違法現場。對該無名電鍍作坊的查處，對分局是一個警示，針對該區域局將聯系屬地，加大對該地區的篩查，進一步加強對該地區的檢查力度，壓實責任聯合執法針對生態環境違法事件拒不姑息。通過本次案件可以更好的鍛煉執法人員熟悉刑事案件的辦案流程，同時對轄區內的企業也是一個警示，讓企業看到環保部門查處違法犯罪行為的決心，讓企業明白不要違法，違法必將得到法律的懲處。
【典型案例三】
典型意義：蘭考縣某新能源科技有限公司批建不符行為是典型的環境違法行為。開封市生態環境局執法人員在發現該環境違法行為后立即進行現場調查取證并做出相應行政處罰以制止該行為的繼續實施，有效遏制了環境違法行為不良后果進一步擴大。該案典型意義在于：一是以案練兵規范執法。開封市生態環境局執法人員注重執法程序，通過辦理案件提升執法人員在平時檢查工作中及時發現問題、解決問題。二是以案促企主動守法。在立案之后，開封市生態環境局執法人員積極跟進案件進程，責令企業改正違法行為，督促企業加快整改，及時開展后督查。
案情簡介：蘭考縣某新能源科技有限公司主要經營：生物質顆粒、木粉、秸稈粉加工于銷售。2021年11月16日，開封市生態環境局執法人員對蘭考縣某新能源科技有限公司進行現場檢查發現該公司環評內注明成型工序木星立式顆粒機為2臺，現場實際建設4臺，存在涉嫌違反環評制度問題。
查處情況：蘭考縣某新能源科技有限公司批建不符的行為，違反了《中國人民共和國環境影響評價法》第二十四條“建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。”之規定。
依據《中國人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”之規定，對該公司批建不符的環境違法行為處以伍萬貳仟元罰款（￥52000.00元）。
本案體會：一、企業要有守法意識
本案是涉及企業環境影響評價制度顯示與實際建設不符的典型案例。環境影響評價制度關乎周邊群眾生活環境安全和生產企業自身的可持續發展。該違法行為，勢必會帶來環境風險隱患、缺失公眾參與，開封市生態環境局執法人員對該企業批建不符的環境違法立案調查期間，該企業能夠積極地配合生態環境部門的調查，經環保執法人員的法制教育，深刻認識到自身環境違法的嚴重性，企業增強了遵守環保法律法規的意識和自覺性。能夠按照時間節點將多余設施進行拆除，糾正環境違法行為，自覺履行環保處罰決定，主動繳納了罰款。
二、執法部門要切實增強服務意識
執法人員在一線執法工作中，要轉變執法理念，在做好管理的同時，增強服務意識，加強環境巡查的頻次，及時發現問題，并為管理對象解決問題，避免發生環境違法行為。要支持和保障企業健康發展，在行政執法過程中要充分發揮行政指導柔性執法方式作用，對檢查發現的企業存在的輕微違法行為要及時予以制止和糾正，使法律效果和社會效果有機統一。
三、適用裁量標準要客觀公正
根據已查明違法行為的事實、情節和危害后果等情況，在適用裁量標準時，要充分考慮當事人是否能夠積極配合調查并提供有關材料、是否有主觀故意、要結合當前疫情給企業帶來的實際困難等情況進行綜合判斷，按照《河南省生態環境行政處罰裁量基準適用規則（修訂）》的要求，對企業違法行為的處罰要做到處罰準確適當。
