為深化行政指導，推進服務型行政執法建設，優化法治化營商環境，全面建設法治政府，日前，按照省生態環境廳、市生態環境局行政指導工作安排，市生態環境局龍亭分局成立探索行政指導融入行政處罰制度工作領導小組，第一時間召開座談會，專題研究討論工作方案，扎實開展相關工作，創新工作思路，積極探索開展行政指導融入行政處罰的有效途徑，并逐步完善工作機制。
為確保工作實效，龍亭分局組織全局干部職工召開了全面推行行政指導融入行政處罰工作推進會，傳達上級工作要求、做好相關培訓。會議強調，要進一步更新行政執法觀念、創新行政執法方式、改進行政執法工作，做到行政指導融入行政處罰工作具體化、規范化。
龍亭分局作為“全面推行行政指導融入行政處罰制度”的試點，以“服務型行政執法”為抓手，不斷夯實行政執法理念，秉持處罰與教育相結合的原則，通過優化執法程序，融入行政指導，鞏固執法效果，提高法律遵從度，著力營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治營商環境。
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一是抓好關鍵環節。運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，給執法對象以指導，并結合工作實際，用好行政指導文書，及時整理歸檔，做到指導精準。
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二是靈活采用多種方式。根據不同事項采取靈活多樣的指導方式，可采取書面形式，制作行政指導文書，也可采用口頭或電話、短信、微信等簡易形式，積極探索創新，逐步完善工作機制，推動服務型執法建設暨行政指導工作取得更大實效。
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三是樹牢理念。進一步樹立“執法就是服務”理念，全局干部職工加強學習，努力提升推進此項工作的能力，并在日常監管過程中多向企業宣講政策及相對應的生態環境保護法律知識，從源頭避免和減少違法行為發生；完善監管執法流程，與業務工作緊密結合，規范行政指導操作，提升監管執法效能，保障服務型行政執法工作順利開展。
為探討研究行政指導融入行政處罰工作，保護好飲用水水源地水源安全，消除環境安全隱患，龍亭分局結合轄區工作實際，充分發揮自身優勢，聯合柳園口派出所、龍亭區城市管理局、屬地鄉政府和飲水管理部門抽調骨干力量成立聯合執法小組，對清水河和暗渠沿線非法捕撈、傾倒垃圾、清洗車輛等違反《開封市城市飲用水水源保護條例》的行為加大執法力度。2022年，龍亭區相關部門共開展3次專項執法行動，發現環境問題5個，已立行立改，并約談3人。同時，聯合執法小組成立以來，共糾正、勸離、處罰各類違反相關條例人員310人次,其中移送公安機關立案偵查20人次,簽訂承諾書164份（傾倒垃圾6人次，暗渠上方取土3人次，清洗車輛3人次，清水河內洗澡1人次，釣魚151人次），移交區城市管理局依法處理3人；水源地一級保護區內拆除違章建筑約2000平方米，取締魚塘108個、暗渠上方農作物8萬平方米等。
辦案過程中，環境執法人員將行政指導貫穿于行政執法事中、事后，教育、督促當事人履行法定義務，切實提升當事人的法律法規意識，充分體現了服務型行政執法剛柔并濟、法情交融，既注重依法全面履行職能、及時查處和糾正違法行為，維護社會秩序和公共利益，又注重指導、協調、幫助和服務，維護好行政相對人的合法權益，促進經濟社會持續健康協調發展。
