生態環境統計是我國國民經濟和社會發展統計的重要組成部分,也是生態環境保護一項重要的基礎性工作,其統計結果是生態環境管理與決策的重要依據。上海市將在新修訂的《生態環境統計管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)指導下,堅持多措并舉、規范高效開展生態環境統計工作,著力提升生態環境統計質量,確保生態環境統計資料真實、準確、完整、及時。
法以砥焉,化愚為智。《管理辦法》的修訂發布是生態環境統計制度建設的重要成果之一。制度是綱,綱舉目張。上海市高度注重企業生態環境統計資料規范化建設,編制了《環境統計數據資料規范化技術要求》,加強企業填報數據佐證材料的收集、核實,保障填報資料真實性準確性。為落實相關制度要求,提高生態環境統計工作質量,上海市率先探索構建排放源統計工作考核評估體系,從技術培訓、責任落實、能力建設、系統填報完成率、數據質量、佐證材料完備性、技術報告等六大方面對下屬各區工作進行綜合評估,扎實推動生態環境統計工作責任落實,能力提升。圍繞防范生態環境統計造假、弄虛作假,通過事前、事中和事后全流程監控,打出了上海市生態環境統計質量保障“組合拳”。
行力知進,知深行達。生態環境統計數據是服務生態環境管理決策的重要基礎、也是衡量生態環境保護工作成效的重要依據,為扎實做好生態環境統計工作,上海市始終把加強宣傳培訓,提升業務素養和能力水平作為重要工作內容。上海市每年及時印發文件,倒排時間節點,做好協調和服務,確保生態環境統計各項工作落到實處,高質量按時完成上報任務。結合《管理辦法》出臺實施,將著力抓好文件宣貫,依法依規開展生態環境統計工作的責任意識。上海市注重加強各區工作經驗交流,互學互鑒,將做好動員培訓作為排放源統計年報每年必備的工作任務,確保所有工作人員及填報企業都能得到有效培訓。積極用好經第二次全國污染源普查鍛煉考驗的優秀技術支撐隊伍,進一步充實生態環境統計人員隊伍。開展培訓測評,檢驗和增強培訓效果,把理論與實踐統一起來,進一步提高工作人員的技術水平。
功崇惟志,業廣惟勤。《管理辦法》著重突出生態環境統計質量管理,將統計質量控制作為核心要素,融入統計調查的全過程。上海市嚴格落實文件要求,將建立生態環境統計質量控制體系作為重要任務,對市管和重點企業,開展一對一審核,確保污染負荷較大的污染排放數據質量。對各區上報的數據,開展集中會審,有效地提升了全市的數據質量。對全市匯總數據,采取部門聯合會審,加強比對分析,確保與全市宏觀數據、環境管理業務數據的銜接。對于在會審過程中發現的疑問,抽取相關企業,開展現場核查,加強指導,督促企業整改提高。業務部門會審的過程,也是打通部門壁壘的過程,有效地促進統計數據與環境管理工作的融合。為提高數據審核工作效率,研究制定了固定排放源統計數據審核規則,建立數據質量保障機制,開發了“環境統計數據校驗程序”,通過信息化手段提供便捷、實用、高效的管理工具,依照完整性、規范性、邏輯性、合理性、指標突變等多個維度評估每條數據,利用信息化手段促進數據審核工作提質增效,保障填報數據準確及時。
相關文件:《生態環境統計管理辦法》