黨的二十大報告指出：“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”
數字經濟是引領產業轉型發展的戰略重點。近年來，我市全面加強數字經濟和信息化建設，把信息化作為解決現實緊迫問題和發展難題的重要戰略措施，數字經濟和信息化整體向全國先進水平大步邁進，數字化和信息化在打造現代產業體系、提升公共服務和社會管理水平、促進經濟社會協調發展方面發揮了重要作用。
中共中央、國務院近期印發了《數字中國建設整體布局規劃》，指出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。
“發展數字經濟不是選答題，而是必答題。”當前，我市正處于戰略疊加的機遇期，黃河流域生態保護和高質量發展、促進中部地區崛起、中原城市群一體化發展等諸多重大戰略機遇，對于開封而言是重大利好。開封作為鄭州大都市區鄭汴港核心引擎區的重要一極，承擔著引領中原崛起、河南振興的重要任務，尤其是鄭開同城化上升為國家戰略，將有利于開封進一步發揮區位優勢，拓展城市發展空間，加速集聚高端要素，提升城市發展能級。同時，伴隨新型工業化、信息化、城鎮化持續推進及行政審批等各個領域的改革步伐加快，對開封市數字經濟和信息化發展提出了新要求和新挑戰。
中國信息通信研究院發布的《河南省數字經濟發展報告（2022）》顯示，河南省“十四五”數字經濟發展開局良好，開封的數字經濟規模更是首次躋身百億元陣營。
高質量發展要“新”中有“數”
工業企業里的黃色機器人在計算機的控制下，手臂靈活翻轉，尋找焊縫位置，精準焊接；“一中心四平臺”以大數據為支撐，實現了基層治理信息化、快速上傳下達和治理事項的有效處置，打通了服務群眾的“最后一公里”；便民利企服務實現“網上辦、掌上辦、一次辦”，“證件滿天飛、辦證跑斷腿、材料反復交”的辦事經歷距離我們越來越遠；老年人需要居家服務了，只需在手機上輕輕一點，家政保潔、心理疏導、跑腿代購等服務應有盡有，滿足老年人多層次服務需求……進入信息化時代，網絡逐漸滲入我們的日常生活、生產、政務等方面，在感受網絡帶來的便利之時，更讓我們看到了數字經濟的茁壯成長。
數字經濟已成為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，其發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，蘊含著無限的發展機遇。在開封，數字經濟正在開啟美好未來。
網絡建設方面，我市實施“光網工程”“云網工程”基本實現全市全光網覆蓋，中心城區實現5G網絡全覆蓋，窄帶物聯網、大數據中心等新一代信息技術設施逐步完善，建成省高分數據中心開封分中心，獲批國際互聯網專用通道，實現國內外數據與信息交互。在產業轉型方面，我市深入實施智能化改造，推廣企業上云，并在醫療、教育、交通、文旅等領域開展數字化探索，推動數字經濟與實體經濟深度融合。在數字產業方面，智慧城市體系初步建成，中關村、易華錄等多家大數據、云計算、物聯網、人工智能、電子信息等龍頭企業成功落地，數字核心產業快速發展。
2019年，我市就出臺了《開封市數字經濟發展規劃（2019—2025年）》，這也是全省出臺的第一個市級層面數字經濟發展規劃，并于2019年數字文化大會上正式發布，明確了我市數字經濟發展的“三大定位”“四大重點”“六大工程”，大力推動“數字產業化、產業數字化、城市數字化”，推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，打造全國數字文化高地。
“十四五”時期，我市數字經濟和信息化發展潛力巨大，必須發揮優勢、彰顯特色，破除瓶頸、補齊短板，加快出臺突破性的政策措施，打造更為優越的營商環境，才能實現彎道超車和換道超車。
為進一步發展數字經濟，我市今年出臺了《開封市“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確提出，要堅定不移實施制造立市戰略及大數據戰略行動，以促進信息技術應用創新與信息產業發展為重點，以全面推進城市數字化轉型為主題，以信息化引領經濟社會發展提質增效和規模模式創新為主線，加快推進數字基礎設施、創新基礎設施、融合基礎設施等新型基礎設施建設，全面助推大數據和云計算、物聯網、5G、人工智能、信息安全與區塊鏈等新一代信息技術在民生服務、城市治理、產業升級等重點領域的深度融合和創新應用。引領居民工作和生活方式、政府管理和服務范式、企業經營和商業模式的變革，加快集聚數字經濟核心產業，推動數字產業化、產業數字化，促進數字經濟與實體經濟深度融合，加速培育信息經濟和信息消費新業態，深入推進國家智慧城市建設，加快數字技術在城市治理、生活服務等領域的廣泛應用，提升社會治理水平，建成與新時代相適應的數字社會新生態。
《規劃》指出，我市要全面迎接數字時代，把數字經濟放在引領全市高質量發展的首要位置，加快數字化發展，加大公共數據資源開放共享力度。到2025年，建成全國一流的信息基礎設施，成為“一帶一路”的重要信息通信節點和國內一流的數字化城市。信息化成為全市經濟社會各領域融合創新、升級發展的新引擎，建成具有技術領先性、公眾展示性和產業帶動性的開封特色應用場景；建成“惠民”的全程全時公共服務信息化體系；建成“善治”的現代化社會治理支撐體系；建成與新時代相適應的數字社會新生態。“互聯網+”和大數據應用全面深化，信息化引領經濟轉型升級成效顯著，數字經濟創新活躍，將開封打造為全省數字經濟重要增長極。
點燃數字經濟新引擎
數字經濟是轉型升級的新變量，也是高質量發展的新藍海。我市連續舉辦2019年、2020年數字文化大會和2021年騰訊全球數字生態大會開封峰會。這些盛會邀請政府主管部門權威專家、知名學者、企業優秀代表等齊聚現場，通過主題演講、圓桌對話、高端研討會、現場互動、專題展覽等形式，共同探討新時代新科技推動下的文化產業發展新趨勢、人才培養新模式，展示數字與文化產業深度融合的優秀成果，共建文化與科技融合發展的全新生態。盛會的成功舉辦，將我市打造成“中國數字文化產業發展交流對接平臺”，既展現了歷史文化名城傳統的優勢和魅力，也展現了數字經濟新業態在開封煥發的生機和活力，形成了新優勢、新氛圍、新趨勢，為數字經濟發展提供了對外溝通的良好契機。
在營造創新生態上，我市用最好地段、最美環境、最優資源，打造創新創業策源地、創新發展新引擎。在黑崗口調蓄水庫核心位置，金明池“智慧島”就坐落在這里。我市在這里著力打造政產研共享服務平臺和高端人才集聚區，加快推進城市數字化、信息化、現代化進程，全面開啟數字經濟新時代。
目前，金明池“智慧島”已形成了以新能源汽車、智能網聯汽車、未來產業等為主的戰略性新興產業，2022年全年產值達150億元。此外，河南大學與開封智慧島公司聯合成立河南大學科創中心管理辦公室。截至2022年年底，在金明池“智慧島”內，新增由河南大學主導的科研項目共94項，涉及化學、納米材料研究、人工智能、醫藥、材料、物理與電子等6個專項領域。
我市全面開展制造業數字化轉型工作。全市企業智能化、信息化建設水平逐年提升，產業鏈協同發展穩步推進。迪爾空分的“產品遠程運維”場景入選工信部、國家發改委、財政部、國家市場監管總局聯合發布的2021年度智能制造優秀場景名單，實現國家級榮譽零的突破。我市還在人工智能、集成電路、5G、新能源汽車、物聯網、智能終端等重點領域培育和招引一批專、精、特、新型企業，積極構建產業生態圈，著力發展豐富一批面向新興業態與跨界創新的市場主體。在市委、市政府的支持下，市工信局積極推動搭建開封市5G+工業互聯網平臺，強化產業鏈數字化轉型升級的支撐作用，提升產業鏈協同發展；加強政府對工業經濟運行的實時監測，為政府決策提供依據。
這幾年，網購、直播帶貨、電商物流等方興未艾。這些新的經濟業態，既讓我們看到了數字技術應用廣泛運用到各個行業，更看到了新技術新業態新模式層出不窮，促進了產業轉型發展。讓數字經濟與實體經濟有效銜接起來，不僅可以增強競爭優勢，挖掘發展潛力，更能譜寫數字經濟美好藍圖。
我市積極培育電商平臺發展。2022年，通過多方努力培育了開報購時惠網上商城等兩家電子商務平臺，開報購時惠網上商城還被省商務廳納入全省商品類平臺企業名錄。此外，我市智慧物流園區建設有序推進，智慧文旅全面鋪開。我市還組織新型農業經營主體負責人及全市141個農產品質量安全追溯示范點負責人等300余人次，參與學習農產品電商營銷能力提升公益培訓活動，對提高農村電商能力水平起到積極促進作用。
近年來，我市農業數字化轉型成效顯著。特別是在推進高標準農田改造提升工作中，我市積極運用5G+智慧農業技術，強化農田信息化工程建設。我市運用雙子座智能水肥一體機和智能灌溉控制系統、農業水價改革系統，通過多種灌溉模式，實現水肥一體、遠程控制、節約集約、省工省時、精準高效。我市運用GIS（農田地理信息）系統、可視農業應用系統、環境災害預警系統，實現對項目區大氣、土壤的溫度、濕度、氣壓、光照、風速、風向、降雨量、輻射值以及作物病蟲害情況的實時監測，做到影像、分析、應對“三同時”。我市運用5G云服務、大數據運算、物聯網傳感等技術，通過智能控制裝備，構建智能控制、變量施肥、農產品溯源等智能化控制平臺，實現農機、農技、農事服務于一體，打造智慧農業智能化應用體系。我市還運用人工智能顯示系統（VR/AR），搭建智慧農業控制中心、智慧農業體驗中心、可視農業監控系統、苗情監測應用系統，構建覆蓋鄉村振興的全數字化場景。此外，我市推動構建刷卡自動澆水、刷卡自動施肥、遠程監控農田、農務一鍵啟動的農業農村現代化場景，改變了新時代農業農村的生產生活模式。同時，用數字化和信息化的手段落實高標準農田管護主體和責任，實現了高標準農田建設的工程規范化良性運行，長久發揮效益。
智慧養老、云醫院、在線教育、云旅游……如今，數字化技術所帶來的新場景、新體驗、新應用，正在讓生活更美好。數字經濟賦能實體經濟的作用日趨凸顯，數字產業加快增長，產業數字化全面提速，數字經濟已成為推動經濟增長的重要引擎。
“數字”帶來美好生活
數字經濟不僅在重塑生產方式，也在推動生活方式、治理方式深刻變革。我市主動擁抱數字化技術，推進社會治理模式創新，增加數字化公共服務供給，彌補城市治理短板，實現社會治理精準化、公共服務高效化，持續提升群眾的幸福感、獲得感。
開封是全國第一批市域社會治理現代化試點城市，主動適應社會結構的新變化和城市治理的新需求，探索“互聯網+基層社會治理”新模式，于2019年8月建成覆蓋全域的網格化管理體系和社會治理智能化支撐平臺——“一中心四平臺”，構建起“黨建引領、網格為基、技術支撐、資源下沉、哨響人到”的基層社會治理體系，形成“統籌指揮、協調聯動、即時響應、有效處置、精準考評”的運行機制。平臺建成以來，我市以“一中心四平臺”為載體，在為民服務的治理過程中不斷創新和探索，形成了具有開封特色的基層現代社會治理模式。我市“一中心四平臺”智治支撐市域社會治理的經驗做法先后于2020年7月、2021年11月兩次在中央政法委工作會議上交流發言，獲評河南省優秀改革成果一等獎，被推薦為全國改革創新典型案例。
作為2023中國國際大數據產業博覽會活動之一，今年5月，2023數博會“數字政府”論壇在貴陽舉行。論壇發布了“2023數字政府創新成果與實踐案例”，其中，開封市人民政府“以數字引擎促服務融合開封市以信息化全力推動數字政府建設”案例在全國眾多參評案例中脫穎而出，獲“2023年度數字政府管理創新獎”。
開封市人民政府門戶網站由開封市政府辦公室主辦、開封日報報業集團運維。為適應數字化政府轉型、提升公眾用戶體驗，我市不斷推進“互聯網+政務服務”，將政府網站與政務服務深度融合，在為民服務的治理過程中不斷創新和探索，構建群眾眼中的沉浸式、情景式“一件事”服務，積極開設教育、社保、醫療等民生領域專題服務，打造協同高效的“網上政府”，形成了具有開封特色的基層現代社會治理模式。
“家門口環境臟了、路堵了，通過手機就能向職能部門反映，并且很快就能解決。”7月28日，看到自己通過“開封＋”App的“汴民橋”平臺反映的問題得到解決，家住集英花園小區的張貴鵬高興地說。“汴民橋”是開封日報報業集團聯合市平安建設促進中心精心打造的新媒體融合平臺，平臺借助群眾反映報事網絡，及時了解群眾身邊實時發生的問題和困難，進一步完善了公眾參與機制、推動市域社會治理現代化發展。“開封＋”App還提供公交路線查詢、不動產管理、博物館預約等便民服務，通過科技賦能，真正把方便送到群眾心坎上。
近年來，我市積極探索政務服務“一件事一次辦”主題集成服務改革，致力于政務服務一體化平臺建設，有序整合政務信息系統互聯互通，推動更多便民利企服務“網上辦、掌上辦、一次辦”，做到線上只上“一張網”、線下只進“一扇門”、高頻事項“一次辦”、便民服務“不見面”。隨著越來越多的政務事項實現“一次辦”“證件滿天飛、辦證跑斷腿、材料反復交”的辦事經歷距離我們越來越遠。“一件事一次辦”辦出了政務環境的“高顏值”、辦出了企業和群眾收獲的“強質感”，已成為我市推進“放管服效”改革的總抓手和優化營商環境的“新亮點”。
我市加快推進政務服務“一網通辦”、社會治理“一網通管”、政務數據“一網通享”，為開封勇做新時代高質量發展開路先鋒提供了強力支撐。
乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。做好數字經濟發展大文章，是時代的必然選擇。擁抱數字經濟“新藍海”，向“數”而行、借“數”騰飛、聚智而為，我們正在擁抱美好未來。（記者 康冀楠）
