汴環文〔2017〕552號
關于進一步做好排污許可監督管理工作的通知
各縣（祥符區）環保局，環保分局，市局相關科室，局屬相關單位，市屬相關排污單位：
為進一步強化對我市排污單位的排污許可證監督管理，推動排污單位落實治污主體責任，規范環保部門排污許可監管執法行為，實現污染源全面達標排放，根據《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81 號）、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017 年版）》（環境保護部令第 45 號）以及《河南省環境保護廳關于印發河南省排污許可證管理實施細則的通知》（環水體〔2016〕186 號）等要求，結合我市實際，現將我市排污單位排污許可證監督管理工作有關事項通知如下：
一、切實加強領導，堅持依法依規發證
各級環保部門對排污許可證核發要高度重視，加強領導，明確任務，理順機制，要建立健全排污許可證核發工作制度，明確排污許可證核發牽頭科室及相關配合科室，做到職責明晰，分工明確，密切配合，齊抓共管，確保按時保質完成核發任務。對污染防治設施不健全、污染防治設施不能穩定正常運行，不能滿足發證條件的排污單位，各級環保部門應根據《中華人民共和國行政許可法》有關規定依法作出不予核發的行政許可決定。
二、進一步明確和推動排污單位落實治污主體責任
排污許可是指環境保護行政主管部門依據排污單位的申請與承諾，通過發放排污許可證法律文書形式，依法依規規范和限制排污單位排污行為，明確環境管理要求，依據排污許可證對排污單位實施監管執法的環境管理制度。排污許可證是排污單位生產運營期排污行為的唯一行政許可。排污單位取得排污許可證后，應當嚴格執行排污許可證的規定，遵守下列要求：
（一）排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放
污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標準等符合排
污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管；
（二）落實環境管控措施、遵守法律規定的最新環境保護要求等；
（三）按排污許可證規定的監測點位、監測因子、監測頻次、使用的監測采樣分析方法、監測質量保證與質量控制要求和相關自行監測技術指南的要求，編制自行監測方案，開展自行監測并公開。按照環保部門的相關規定，對PH、化學需氧量、氨氮、總磷和廢水日排放量、顆粒物（煙塵）、二氧化硫、氮氧化物達到安裝自動在線監控設施要求的，排污單位要依法依規安裝和運行污染源自動監控設施，并與環保部門污染源自動監控管理系統聯網。同時要保障數據合法有效，保證設備正常運行。
（四）按規范進行環境管理臺賬記錄。做好臺賬的記錄、整理、維護和管理，并對臺賬記錄的真實性、準確性和完整性負責。臺賬記錄主要包括與污染物排放相關的主要生產設施運行情況、污染防治設施運行情況及管理信息、污染物排放情況及其他規定應記錄的信息等。臺賬應當按照電子化儲存和紙質儲存兩種形式同步管理，保存期限不得少于三年。
（五）排污單位應當按要求在全國排污許可證管理信息平臺填報并提交排污許可證執行報告，同時向應當按要求提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面執行報告。書面執行報告應由法定代表人或實 際負責人簽字或蓋章。執行報告包括年度、半年度、季度和月度執行報告。年度和半年度執行報告主要內容包括排污單位基本生產信息、遵守法律法規情況、污染防治設施運行情況、自行監測執行情況、環境管理臺賬執行情況、污染物實際排放情況及達標判定分析、排污費（環境保護稅）繳納情況、信息公開情況、排污單位內部環境管理體系建設及運行情況等。季度和月度執行報告應當至少包括污染物實際排放情況及達標判定分析、污染防治設施異常的情況說明。
（六）除涉及國家機密或商業秘密之外，排污單位應當
按照有關規定及時在全國排污許可證管理信息平臺上公開
相關信息；
（七）法律法規規定的其他義務。
三、強化排污許可證環境監管
排污許可證管理工作情況已納入中央和省環保督察范圍，環保部已對無證排污行為集中開展監管執法工作。市環保局、各縣區環保局要根據職責分工，各司其職，各負其責，針對管轄范圍內已核發排污許可證的企業制定監管計劃，開展排污許可證執行情況監督檢查工作。對無證排污和不按排污許可證排污的違法行為，依照有關法律法規處理。
各級環境監察部門要按照監察執法的要求，依據排污許可證對排污單位排放污染物行為進行監管執法，通過執法監測、核查臺賬等手段，檢查許可事項的落實情況，審核排污單位臺賬記錄和許可證執行報告，檢查排污許可證中污染防治設施運行、信息公開等環境管理要求的執行情況，嚴厲打擊環境違法行為。環境監督管理和執法信息要在全國排污許可管理信息平臺公開。
各級規劃監測部門要對排污單位自行監測方案的內容進行審核，審核其是否符合自行監測技術指南和相關文件要求，并對排污單位自行監測方案的落實情況進行監管，嚴厲打擊自行監測弄虛作假等環境違法行為。
各級環境監控部門應當根據相關法律法規對排污單位的在線監測設備安裝、聯網、運行情況進行監管，嚴厲打擊在線監測環境違法行為；核實安裝在線監測設備企業相關污染因子的濃度達標排放情況，根據企業自行監測數據記錄、在線監測數據，核定企業排放量。
2017年12月19日
開封市環境保護局辦公室 2017年12月19日印發
