關于印發《開封市環保局基層黨組織 分類評星定級實施辦法（試行）》的通知

汴環機黨字〔2017〕7號

關于印發《開封市環保局基層黨組織

分類評星定級實施辦法（試行）》的通知

局屬各黨支部（黨總支）：

現將《開封市環保局基層黨組織分類評星定級實施方案（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實，此項工作將作為局黨建目標考核的一項重要內容。

                                                          2017年5月24日

開封市環保局基層黨組織分類評星定級實施方案（試行）

    為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，深入推進機關基層黨組織規范化建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，按照市委組織部《關于印發〔開封市基層黨組織分類評星定級實施辦法（試行）〕的通知》（汴組〔2017〕10號）要求，建立評星定級、追趕超越長效機制，結合環保系統實際，現就開展好機關基層黨組織評星定級制定如下方案：

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以及市第十一次黨代會精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，按照定量與定性相結合的方式，在全市環保系統基層黨組織中開展分類評星定級，著力提升基層黨組織建設制度化、規范化和科學化水平，全面增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快建設“四個開封”、決勝全面小康提供堅強的組織保證。

三、主要指標

按照中組部提出的基層黨組織“五個好”標準及七項基層黨建重點任務，綜合考慮基層黨組織的功能定位、職責任務，結合我市環保系統實際，確定“組織設置、班子建設、黨員管理、規劃制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價”等八項分類定級指標。

1．組織設置。基層組織體系健全完善，黨組織設置規范合理，隸屬關系清晰明確，做到應建盡建、調整及時、體制明晰，實現黨組織和黨的工作的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”。

2．班子建設。基層黨組織戰斗堡壘作用發揮明顯，班子整體功能較強，培養選拔機制規范，班子成員選優配強，特別是基層黨組織書記，黨性強、作風好、素質高、為民服務意識強、改革創新意識強。

3．黨員管理。黨員發展嚴格，能夠運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，按時足額交納黨費。“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨員隊伍信念堅定、素質優良，規模適度、結構優化，紀律嚴明、作用突出。

4．規劃制度。黨組織工作思路清晰、目標明確，有近期、遠期各項規劃。基層黨組織各項規章制度健全完善，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和領導干部雙重組織生活等基本制度，黨員參與率高、教育效果好。

5．活動陣地。按照建設規范、面積達標、硬件齊全、功能完備的原則，建好用好管好活動場所。標牌設置統一規范、管理制度健全完善，滿足黨員活動和服務群眾需要。

6．保障機制。強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩定的經費保障制度，保證基層黨建工作正常開展，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

7．工作業績。黨組織領導核心作用發揮明顯，有效落實“抓好黨建就是最大政績”、“推動發展是第一要務”，抓黨建促發展，以發展促黨建，完成好各項工作任務。

8．群眾評價。強化基層黨組織服務功能，拓寬服務領域，增強服務本領，創新工作載體，黨員群眾普遍歡迎、滿意度高，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。

四、分級定星

基層黨組織評星定級，分為“五星”、“四星”、“三星”、“二星”、“一星”五個等級。具體實施按百分制評分的方式進行，分別賦予八項指標分值，總分為100分，90分以上為“五星”，80—89分為“四星”，60—79分為“三星”，30—59分為“二星”，29分以下為“一星”。“一星”、“二星”為不達標基層黨組織。

五、方法步驟

1、自評申報。各黨支部（黨總支）要把自評過程作為找差距、找問題的過程，作為形成共識、明確努力方向的過程。要組織黨員大會學習有關文件精神，對創評標準進行討論，查找存在的差距和不足，并結合各自實際情況，初步評出等級，將自評結果和存在的主要問題報局機關黨委。

2、組織考核。局機關黨委將組織考核工作小組對各基層黨組織分類評星定級情況進行考核。一是對照標準考核。對基層黨組織開展“兩學一做”活動以來的主要表現情況進行考核，并把年度考核情況作為重要參考依據。二是找黨員群眾談話。圍繞“五個好”內容，找黨員、群眾、服務對象等了解情況，充分聽取意見建議。

3、黨委研究。局機關黨委召開黨委擴大會，在綜合各黨支部（黨總支）自評、組織考核情況的基礎上，廣泛聽取各方面的意見，嚴格對照評定標準，客觀公正地對基層黨組織進行定級。

4、公示復核。局機關黨委將采取開會、書面通報的辦法，公示黨支部（黨總支）分類定級情況，對有異議的要進行復核。經公示復核后，將評星定級情況上報市直機關工委。

六、組織保障

    1．加強組織領導。開展基層黨組織分類評星定級，是貫徹市第十一次黨代會精神、深入推進全市基層黨建工作大提升“五個六”工程的重要舉措。各黨支部（黨總支）要明確工作責任，完善工作措施，堅持標準，把握程序，切實抓好整改提高，確保不走過場、不出偏差。

    2、強化督促檢查。局機關黨委將組織督查組進行督促、檢查和指導，及時了解掌握工作進展情況和標準執行情況，工作中遇到的一些情況和問題要及時請示、溝通。

3、搞好統籌結合。要緊密聯系本單位工作實際，把開展基層黨組織分類評星定級同“兩學一做”學習教育結合起來，同日常工作結合起來，建立長效機制，統籌推進、合理安排。

4、加大宣傳力度。要廣泛宣傳好先進基層黨組織，發揮典型的示范引領和輻射帶動作用。同時，要及時總結工作中的好經驗、好做法。

附件：機關事業單位基層黨組織評星定級標準

2017年5月22日

附件：

機關事業單位基層黨組織評星定級標準

注：（1）評分采取總分100分逐項扣分的辦法進行，每個項目分值扣完為止。（2）黨組織有以下情況之一的直接定為“一星”：近兩年來黨組織書記和領導班子有重大違紀違法行為的；黨組織長期不換屆或1年以上不開展黨的活動的；近一年來單位有嚴重群訪事件的；黨員群眾和服務對象測評滿意度低于50%的。