改 善農村環境、建設美麗鄉村，事關農民安居樂業、農村和諧穩定，是廣大農民群眾的迫切愿望。今年以來，開封市以改善農村人居環境為目標，以建設美麗鄉村為導 向，大力開展“清潔家園.美麗鄉村”活動，著力實施小城鎮綜合整治提升工程，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、財政資金向農村傾斜，城鄉一體 化步伐不斷加快，全市農村環境面貌得到了明顯改觀，農村精神文明建設邁上了新臺階，展示了新氣象。2015年，開封市城鄉一體化示范區水稻鄉被命名為省級 生態鄉鎮，尉氏縣大馬鄉朱莊村等7個村莊被命名為省級生態村，尉氏縣莊頭鎮小營村等24個村被命名為市級生態村。
一、抓關鍵，提升鄉鎮環境質量
鄉 鎮政府所在地的小城鎮，是新型城鎮化體系建設的基礎，是連接縣城和農村的戰略節點。但小城鎮普遍存在的環境衛生臟亂差現象，與美麗開封建設格格不入。我市 針對小城鎮環境衛生差、基礎設施落后、日常失于管理等突出問題，以鄉鎮政府所在地環境整治為突破口，在全市所有鄉鎮實施了為期一年的小城鎮綜合整治提升工 程，對小城鎮的環境衛生、占道經營、破損設施、雜亂廣告、架空管線、交通秩序進行整治。對小城鎮的示范街道、文化活動場所、集貿市場、機關大院、衛生公 廁、垃圾污水處理設施進行重點建設，改善城鎮面貌，完善城鎮功能，提升城鎮管理水平。由于抓住了關鍵，鄉鎮政府所在的小城鎮迅速發生變化。目前，全市90%以上的鄉鎮已經完成整治、建設任務。特別是鄉鎮集貿市場的建設，為流動攤販提供了滿足日常經營需求的規范化場所，馬路市場、占道經營得到了有效治 理。
二、突出鄉村和道路環境衛生治理
從 去年開始，在全市所有行政村和國道、省道、縣道等主要交通干道強力實施農村環境衛生整治。目前，縣、鄉主要交通干道兩側及沿線村莊環境衛生已得到治理，整 治效果明顯，基本達到“一眼凈”的標準。為確保農村環境衛生長治久潔，從隊伍建設、職責落實、制度完善、經費保障等環節入手，不斷建立完善鄉村衛生長效保 潔機制，實現了農村保潔市場化、制度化、常態化。2015年，重點實施美麗鄉村“133”示范工程，即通過一年的時間，以國道、省道、縣道為軸線，著力打 造15個美麗鄉村示范鄉鎮、30個美麗鄉村示范村、3條美麗鄉村示范帶。
三、重長效，多方合力建設美麗生態鄉村
改善農村人居環境工作是一項長期、復雜的工程，在推進中，我市通過抓好機制完善，綱舉目張，確保了工作的長效常態。一是建立領導責任機制。實行“市指 導、縣區組織、鄉鎮主抓、村組實施”的責任體系，將工作納入對各級黨委政府年度工作目標和測評村級班子工作實績的主要內容。市里主要領導和分管領導每月組 織召開一次現場觀摩會，加壓鼓勁，促進工作開展。縣、鄉兩級落實領導干部分包制，黨政“一把手”負總責，分管領導具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實 的工作格局。二是建立資金投入機制。按照政府主導、部門整合、群眾參與的原則，建立多元化資金投入機制。三年來市財政列支7000萬元，對活動實行以獎代 補。各縣、區也結合實際，積極籌措資金加大投入力度，每個縣財政列支不低于3000萬元，每個區財政列支不低于1000萬元。三是建立督導考核機制。借鑒 創建國家衛生城市的經驗，開展競賽評比活動。每月月中和月末分別組織專家組、領導組進行實地檢查，現場排序、媒體公示。并且對每個競賽周期獲得第一名和第 二名的縣區，分別獎勵20萬元、10萬 元，對最后一名的縣區進行通報批評。同時不定期對各鄉鎮整治情況進行暗訪檢查，暗訪結果均在媒體上進行公開報道。四是建立宣傳引導機制。充分發揮文明辦、 婦聯、共青團等組織作用，組織群眾開展星級文明戶、衛生示范戶、好婆婆、好媳婦等創建評比活動，調動農民群眾參與的積極性，提高文明衛生意識。同時，在新 聞媒體開設《美麗鄉村在行動》、清潔家園暗訪行》等專題欄目，宣傳工作中涌現的先進典型，營造濃厚輿論氛圍。五是引導激勵群眾創新創造。在政府投入的基礎 上，突出農民群眾的主體責任，通過“一事一議”，采取縣、鄉補貼，群眾自籌的方式，引導激勵群眾自行整治環境，自主建設美麗家園。同時，積極探索市場化運 作模式，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引社會資本、民間資本等參與農村環境衛生整治。
