汴環黨〔2018〕24號
關于印發《開封市環境保護局“雙聯雙創”活動實施方案》的通知
監測站黨總支、局機關黨支部、監察支隊黨支部、輻射站黨支部、監控中心黨支部：
現將《開封市環境保護局“雙聯雙創”活動實施方案》印發給你們，請各黨組織結合實際，認真貫徹執行。
2018年7月19日
開封市環境保護局“雙聯雙創”活動
實 施 方 案
為貫徹落實《開封市基層黨建強力計劃》的有關要求，根據《關于在全市開展“雙聯雙創”活動的實施方案》安排，經局黨組研究決定與鼓樓區西司門辦事處油坊社區開展“單位聯系社區、黨員干部聯系住戶，創先進黨組織、創幸福社區”活動，現制定如下實施方案。
一、目標任務
以傳承弘揚踐行焦裕祿精神為主線，以發揮黨組織政治引領作用、黨員先鋒模范作用為抓手，利用2年時間，通過開展“雙聯雙創”活動，深入推進城市基層黨建和社會治理創新，努力構建我局黨組織與油坊社區黨組織資源共享、互利共贏，黨員干部與居民互聯互動、攜手共創的區域化共建體系，實現單位黨組織自我加壓、自我提升，黨員干部貼近群眾、轉變作風，社區黨組織達到“五好標準”，居民群眾幸福指數明顯提升目標。
（一）黨組織主要任務
1．提高社區黨組織黨建工作標準。與油坊社區黨組織共建黨建聯合體，積極探索黨員聯管、活動聯抓、任務聯做、責任聯擔的黨組織共建工作新模式。主動幫助社區落實黨建工作責任制，完善黨建工作制度，嚴格組織生活，加強黨員管理，規范“黨務、政務、財務”三公開，全面提升社區黨建工作水平，達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”黨組織標準。
2．拓展社區黨組織服務功能。根據油坊社區建設實際，結合自身資源優勢，從人才、技術、物資、資金、教育、陣地等方面，為社區各項工作開展帶來便利，不斷提升社區服務專業化、精細化水平，實現“1+1>2”的整體效應。在服務群眾工作上與油坊社區找共同點，想辦法、出實招，幫助解決油坊社區自身無法破解的民生大事、發展難題，讓油坊社區在共建互補中得到實惠，不斷提高油坊社區居民的滿意度、幸福感。
3．增強社區黨組織組織力。與油坊社區共同研究、共同謀劃在基層社會治理、引領發動群眾等方面的有效形式、有效載體和激勵措施，進一步提升社區黨組織的組織力。充分發揮黨組織的政治引領作用，采取多種幫帶形式，組織黨員率先垂范，引導社區居民積極參與“雙聯雙創”活動。
（二）黨員干部主要任務
1．宣傳黨的政策。積極宣講黨的路線方針政策、法律法規以及黨委、政府重大決策部署，提高群眾對黨委、政府決策的理解和認識，自覺把思想和行動統一到各項中心工作部署上來。廣泛宣傳各項惠民政策，宣傳與公眾利益直接相關的重大事項和黨委政府在服務保障民生方面的措施及成效，讓群眾深切感受到經濟發展、民生改善帶來的變化和實惠，進一步提升對黨委政府工作的滿意度。
2．幫助解決困難。堅持“問需于民、問計于民、問效于民”，廣泛收集社情民意，深入了解群眾思想動態、實際困難和期盼需求，針對群眾的當務之急，幫助落實好各項惠民政策；開展“結對幫扶”活動，針對不同情況，采取親情關懷、思想引導、生活照顧等措施，為困難群眾排憂解難。
3．倡樹文明新風。宣傳道德模范、好人好事，培育和弘揚社會主義核心價值觀，傳遞正能量。引導社區居民移風易俗，自覺抵制封建迷信、邪教活動。幫助開展家風家訓、好婆婆好媳婦、和睦鄰里、和諧家庭等評選活動。帶頭參與文明服務、文明旅游、文明交通、文明餐桌、清潔家園、節能減排等活動，爭做講文明、守秩序、愛公益的典范。
4．調解信訪矛盾。積極配合油坊社區干部訪談信訪戶，幫助排查、化解各類信訪穩定問題，引導群眾依法逐級反映訴求，對涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題，加大正面宣傳和輿論引導。
二、聯創方式
（一）聯系主體：市環保局機關黨支部、監測站黨總支、監察支隊黨支部、輻射站黨支部、監控中心黨支部在職黨員干部職工。
（二）聯系對象：油坊社區。
（三）聯系方式。由局機關黨委負責與油坊社區進行對接，在職黨員可按照“做焦裕祿精神傳人，爭當服務群眾先鋒”活動的聯系方式到居住地社區報到，也可到單位聯系社區報到，鼓勵在職黨員到居住地社區和單位聯系社區進行“雙報到”。黨員干部聯系住戶數量由油坊社區確定。
三、方法步驟
（一）提高認識，加強領導。各黨組織要把思想認識統一到市委的安排部署上來，各黨組織要根據安排，迅速與油坊社區對接，黨員干部職工要主動了解所聯系社區和住戶的基本情況，指導安排好所聯系社區的整體情況。為加強對此項工作的領導，市環保局與油坊社區聯合成立“雙聯雙創”活動領導小組（見附件）。
（二）調研走訪，亮明身份。組織開展社區大調研、大走訪、大排查、大化解活動。黨員干部要固定進社區入戶時間，每月至少拿出1天深入所聯系住戶家中，在調研走訪中與群眾交流感情、聽取心聲、排查問題、解決困難，并認真記好《民情筆記》。
各黨組織、黨員干部職工要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和市委的相關要求，進社區入戶要輕車簡從，不迎來送往、不勞民擾民，不得給社區增加負擔。要尊重社區風俗習慣，尊重居民發展意愿，不得包辦代替社區黨組織的正常工作。對社區和居民反映的問題要正確看待、科學分析、認真研究，不得隨意表態、許愿、答復，自覺樹立黨員干部良好形象。
附件:開封市環境保護局“雙聯雙創”活動領導小組
附件:
開封市環境保護局“雙聯雙創”活動
領導小組
為進一步加強“雙聯雙創”活動的領導，切實發揮黨組織政治引領、黨員先鋒模范作用。經局黨組研究決定，成立市環保局“雙聯雙創”活動領導小組，名單如下：
組 長：霍傳富 黨組書記、局長
副 組 長：吳 平 黨組成員、調研員
李 偉 黨組成員、副局長
王躍嶺 黨組成員、紀檢組長
劉 斌 黨組成員、副局長
劉秀明 黨組成員、副局長
戴志成 副縣級干部
王西祥 副縣級干部
劉金武 副縣級干部
孔新燕 油坊社區黨總支書記
成 員：李中寶 齊開屏 馬 靜 海軍峰
許慶峰 王存社 朱長喜 王 敏
領導小組下設辦公室，設在局機關黨委，負責日常工作。
辦公室主任： 劉秀明（兼）
成 員： 馬 靜 陳 瑩（油坊社區） 郭 一
陳洪光 陳君麗 許 鵬 蘇亞東
. 楊曉波 劉金平 張 濤
2018年7月19日
