時 間：2019年12月18日下午
地 點：開封日報報業集團三樓政務訪談室
主 題：以自然資源和規劃工作高質量 助推開封經濟社會發展高質量
嘉 賓：開封市自然資源和規劃局局長陳泗、不動產登記中心黨組書記楊家鋒
主持人：陳文慧
主持人：各位網友大家好，這里是開封市人民政府網政務訪談節目。為了進一步推進我市政務公開工作，加強政民互動，拓寬問政于民、問需于民、問計于民，促進政府與公眾互動交流渠道，開封市政府辦公室與開封日報報業集團聯合推出“走進直播室”系列政務訪談節目。今天走進直播室的兩位嘉賓是開封市自然資源和規劃局局長陳泗、不動產登記中心黨組書記楊家鋒，兩位將以全市自然資源和規劃工作高質量、助推開封經濟社會發展高質量為主題，與廣大網友進行在線交流。節目開始之前呢，請兩位嘉賓與各位網友打聲招呼。
陳泗：主持人好！各位網友，大家好！今天很高興來到“走進直播間”在線訪談欄目，就開封的自然資源和規劃工作同大家互動交流，希望大家繼續關注并支持自然資源和規劃工作，并多提寶貴的意見、建議。
楊家鋒：主持人好！各位網友，大家好！
主持人：陳局長，您好。機構改革以后，很多群眾對新成立的自然資源和規劃局不是很熟悉，對我們的很多職能也不是很了解，首先，能不能先請您介紹一下我們具體的職能范圍都有哪些呢？
陳泗：好的，主持人。今年1月份，市委、市政府根據黨中央、國務院機構改革部署要求，將原國土資源局和城鄉規劃局整合，組建成立開封市自然資源和規劃局。新組建的市自然資源和規劃局，按照自然資源部安排部署，主要承擔“兩統一”職責，即“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”，并圍繞“兩統一”職責開展各項工作。
主持人：陳局長，我們開封市自然資源和規劃部門已組建一年了，都說新時代新改革新氣象，思路決定出路，請您與廣大網友介紹一下2019年全市自然資源和規劃工作開展情況，取得有哪些值得分享的出彩點？
陳泗：2019年，自然資源和規劃局圍繞工作職能，主要做出了四大亮點工作：
第一方面，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。在“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求下，聚焦人民群眾最迫切關心的“辦事難”，全力推進“放管服”改革、優化營商環境等方面工作，完成開封市建設項目“便捷開工”改革“多規合一區域評估”、項目規劃選址和用地預審合并辦理、聯合審查、聯合測繪等改革方案的制定，并積極推動方案的進一步實施。同時，加強對服務軟環境的打造，通過規范再造審批流程、制作印發服務指南、加強網民互動等措施，進一步提高辦事效率和服務質量。截止目前，在我市全年4次優化營商環境評比中，我局取得了2次前三名的好成績。
第二方面，堅持規劃引領，高標準落實“一張藍圖繪到底、一體共治建生態”總體要求。2019年度，我局緊抓我市“兩城兩都一支點”總體定位，圍繞市委市政府重點工作，編制各項規劃。一是突出開封歷史文化名城這一根本定位，編制完成《開封宋都古城保護與修繕規劃》，明確古城不再大拆大建，嚴格執行“小式建筑、限高十五、灰色基調、宋風宋韻”的風貌管控要求，持續推進皇城度假區、樂在宋潮、城摞城博物館等各項文化產業項目快速實施，目前該規劃已經通過省政府常務會議審議，并在廣泛征求意見當中，各位網友可以登錄我局官網進行查詢，提出寶貴建議。二是圍繞生態文明建設，突出北方水城特色，編制《開封市水生態文明及四水同治總體規劃》，在“生態優先、水城共融、人水共生”的總體理念下，制定“水豐、水清、水活、水美”的總體目標，打破水資源發展瓶頸，為未來開封高質量發展提供支撐。三是結合習近平總書記今年在河南代表團講話精神，統籌考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，在全市范圍內推進60個村莊，探索編制多規合一的實用性村莊規劃。四是加強城市精細化管理，分古城、東、北、南以及城鄉一體化示范區等五個片區編制城市設計，覆蓋面積近650平方公里，實現了中心城區城市設計的全覆蓋。五是結合開封市委市政府八需、八難工作會議精神，在大生態環境構建方面，編制了《開封市綠道專項規劃》，保障市民日常游憩空間；在道路交通方面，編制了《開封市綜合交通近期實施方案》，保障市民日常出行。
第三方面，完成全市國土三調，扎實推進耕地保護工作，保障糧食安全。在全國第三次土地調查工作中，我局嚴格貫徹落實自然資源部陸昊部長“毫不動搖，寸步不讓，虛報嚴懲，講清原因”的十六字工作要求，高質量完成全市九個縣區三調初始成果，并通過省級審核，目前正在報送國家審核。
河南省作為農業大省，保障糧食安全是一個永恒課題。根據19年土地變更調查數據，目前我市耕地面積為524萬畝，超額完成河南省下達我市的耕地保護目標近5萬畝（河南省要求為519.3萬畝）；永久基本農田保護面積為445.8萬畝，超額完成省下達基本農田保護任務近3萬畝（河南省要求為443.2萬畝），為農業糧食生產安全和藏糧于地、藏糧于技打下堅實基礎。
第四方面，穩步推進全市土地利用綜合改革工作。土地利用綜合改革是我市五大改革之一。2019年，全市供應各類建設用地1.4萬多畝，儲備土地1.4萬畝，獲得土地出讓收入184.2億元，完成補充耕地項目驗收2.2萬畝，完成鄉村集體建設用地拆舊復墾驗收2864畝。通過土地利用綜合改革，統籌了城鎮和鄉村資源，有力地推動了新型城鎮化和美麗鄉村建設，也為開封市高質量發展提供了有力支撐。
主持人：說到優化營商環境，不動產登記工作作為我們局的一項重點工作，一直作為開封模板被全省乃至全國推廣和學習，這項工作與百姓的生活息息相關，也一直備受關注，楊書記，能否請您跟我們講一講不動產登記工作有哪些具有特色的便民舉措呢？
楊家鋒：今年以來，我市不動產登記工作積極打造特色便民服務，真正做到線上“不見面”“零跑路”申請，線下“最多跑一次”辦結，讓企業和群眾體驗到“一網、一門、一次”改革帶來的高效和便利。全市共頒發不動產權證書（證明）11.3萬本，同比增長36.1% ，創歷史新高。具體來說共有八項措施：
一是建設高標準服務窗口。服務大廳共設有40個開放式辦公服務窗口，實現權籍調查管理系統及不動產登記業務管理系統的融合，實現網絡信息化辦公，與稅務部門實現數據共享，極大地提高了辦事效率。
二是嚴格落實減少登記環節、減少申請材料、減少辦理時限的“三減”政策，助推不動產“放管服”改革轉型升級。
三是全面開啟不動產登記電子證照新時代。自8月份不動產電子證照上線以來，已累計生成了7570份電子證書、3041份電子證明。
四是穩步推進不動產登記“不見面”改革。開通了開封市不動產登記網上辦事大廳，對原有的微信訂閱號和服務號進行了合并，開發了“汴易登”APP服務平臺，力求實現居民足不出戶“掌”握所需信息。
五是引入人臉識別技術打造智慧大廳。通過綁定人臉和身份證信息，建立統一的實名信息數據庫，與不動產登記系統對接，逐步實現刷臉辦事。
六是實現不動產登記與水電氣暖過戶 “一窗通辦”。辦理不動產交易登記的企業和群眾只需在不動產登記辦證大廳受理窗口提交水電氣暖用戶號便可辦結水電氣暖過戶，整個辦事過程不到20分鐘。
七是推進不動產登記效能全網監察事中事后監管創新。安裝了行政效能電子監察系統和實時監控系統，對業務辦理實行全程電子監察，嚴格按規范要求做好各類不動產登記。
八是全力打造不動產登記特色便民服務。為方便群眾辦事，特別建立了容缺受理機制，為老年人、殘疾人、孕婦等行動不便人士提供上門預約服務，優化“中午不休、5+2政務服務無休日辦事延時”服務等系列制度，及時解決窗口工作中的各類問題，深得群眾滿意。
主持人：陳局長，剛才您和楊書記對咱們自然資源和規劃局以及不動產登記中心的工作進行了詳細介紹，這些都是人民群眾最關心、最直接、最現實的工作，能否請您再介紹一下明年的工作安排？
陳泗：好的。自然資源和規劃工作涵蓋面很廣，涉及到城市經濟社會發展和老百姓的切身利益。
明年，我們自然資源和規劃局將重點謀劃五個方面的工作：
一是“大學習”。立足新職能，加強習近平新時代中國特色社會主義思想、生態文明建設、五大新發展理念的學習，以及新《土地管理法》、國土空間管理等相關政策、法律法規的學習，提高全局系統理論水平和業務能力，促進全機構各項工作的融合推進。
二是“大服務”。持續深化“放管服”改革，在原有基礎上進一步減少要件、簡化流程、提高效率，加快各項便民利民服務體系的再升級。
三是“大規劃”。重點推進開封市國土空間總體規劃的編制工作，科學劃定落實生態紅線、永久基本農田、城市開發邊界三條控制線，落實全域國土空間用途管制，引導促進開封市社會經濟的全方位高質量發展。
四是“大保障”。切實保障好糧食安全，嚴格執行耕地保護；保障好生態環境，加強沿黃區域生態保護和環境治理；保障好城鄉統籌發展，落實好耕地占補平衡；保障好建設用地供給，為城市的高質量發展提供支撐。
五是“大儲備”。嚴格落實“多規合一”，通過國土空間規劃監管平臺的建立，統籌土地利用，規范土地儲備管理，增強城鄉用地市場調控能力，促進土地資源的高效配置和合理利用。
主持人：好的，非常感謝陳局長、楊書記今天為我們所作的詳細介紹和講解，讓我們對自然資源和規劃部門落實國土空間用途管制、進行生態保護修復、開展便民利民服務等職能職責，有了一個深入的認識和了解。如果廣大市民和網友還有更多問題，敬請關注開封市人民政府網政務訪談。感謝您的收看，我們下期節目再見。
（編輯：王紅利 李婧 攝像：郭棟 栗強 剪輯：郭棟）
