（新聞公開稿）
為深入貫徹習近平生態文明思想，進一步推動各地、各部門落實大氣污染防治責任，扎實做好“三散”污染治理工作，2019年12月12日至12月28日，省委第一“三散”污染治理專項督察組對開封市開展了“三散”污染治理專項督察。經省委、省政府批準，向開封市委、市政府反饋了督察意見。
督察認為，開封市委、市政府高度重視污染防治攻堅和“三散”污染治理工作，完善工作機制，實施強力措施，加強督查督辦，推動重點任務落實。持續深化全域禁煤，依法打擊散煤銷售點和散燒設施，持續加大“雙替代”工作力度；嚴格實施“散亂污”企業動態清零，2019年以來至督察進駐，關停取締“散亂污”企業1526家。強化“散塵”污染治理，以工地、道路、城區、農業、企業等為重點開展專項治理，督促“六個百分之百”落實。大力推動智慧環保建設，形成全市“大環保”監控體系，為科學治污提供技術支撐。市政法委牽頭成立6個督查組，市環境污染防治攻堅辦成立暗訪組和技防工作部，對突出環境問題和重污染天氣應急應對情況進行檢查，對發現問題進行督辦整改，2019年PM2.5 、PM10年均濃度持續下降，大氣環境質量不斷改善。
開封市對“三散”污染治理專項督察工作高度重視，成立了協調保障工作領導小組，市委、市政府領導帶隊赴現場實地督導整改工作。按照邊督邊改要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報環境問題，截至目前，交辦的46件生態環境舉報問題已全部辦結，共責令整改1家，立案處罰3家，罰款13萬元，約談3人，問責9人（次）。
督察指出，開封市生態環境保護工作雖然取得了一定成績，但是仍然存在不少問題，需要引起高度重視。
一是“三散”污染專項治理貫徹落實不到位。開封市一些部門和單位沒有深刻領會、認真貫徹省“三散”污染治理工作會議精神和要求，存在認識不深入、思想有偏差、落實不到位等問題。開封市交通運輸局沒有按要求制定對國省干線公路兩側50米范圍內進行整治的工作方案，專項治理工作不到位，農村公路路域環境治理效果不理想。開封市農業農村局牽頭的“加快低揚塵花生收獲機具研發、生產和推廣，對加裝防塵裝置的給予補助”以及“花生剝殼作業禁止區域”等工作落實不到位。工業、公交、物流等行業部分大氣污染治理專項工作嚴重滯后，開封市工業和信息化局牽頭的“大力推動鑄造企業整合，改變分散、無序狀況，特別是鑄造企業較為集中縣區，要規劃建設鑄造專業園區”，“新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛實施以新能源為主的清潔能源比例不低于85%，公交車年底前實現全部更新”兩項工作未按時間節點完成工作任務。開封市新能源汽車更新進度非常緩慢，2019年城市公共交通車輛、郵政車輛等更新新能源車輛較少，出租車、環衛車均未進行新能源車輛更新，輕型物流配送車輛尚未進行排查統計，在輕型物流配送車輛監管和新能源汽車更新方面，開封市交通運輸局和工業和信息化局相互推諉，造成工作棚架。
二是“散亂污”企業動態清零工作有待加強。縣區“散亂污”企業臺賬明細格式不統一，一些“散亂污”企業填報存在著地址不詳、名稱不全、影像圖片與實際情況不符等問題。在實際操作過程中，“散亂污”企業判定標準不明確、不統一。一些已提標改造完成的企業經現場檢查仍未整改到位，部分企業整改驗收時間與實際不符，部分已關停取締企業未按“兩斷三清”要求落實。排查整治存在盲區，城市周邊國省干線、縣鄉公路兩側、村莊周邊存在大量廢品收購、木材加工等小作坊式經營點，一些廢品收購廠院內廢舊塑料、廢舊鋼材、廢舊電池、雜物等亂堆亂放，垃圾遍地，污水橫流，油漬斑斑，塵土飛揚，沒有任何污染防治設施，在造成大氣污染的同時，對區域土壤和地下水構成污染隱患。
三是揚塵污染問題突出。拆遷工地和施工工地污染問題較重，老城區改造拆遷工地，建筑垃圾長年堆放，一蓋了之，苫蓋網布老化破損，風起塵飛；“一渠六河”整治工程、市政管網建設工程等施工工地，施工土方、現場砂漿、砂石料堆覆蓋不嚴，施工車輛沖洗不到位、帶泥上路；渣土車等運輸車輛密封密閉不嚴，“六個百分之百”沒有落實到位。310國道、327省道、開柳路、開尉路、開杞路等道路揚塵污染仍然突出，國省道“三無、兩化”落實不到位。城市精細化管理不到位，順河回族區、禹王臺區等城鄉結合部一些道路破損嚴重，坑洼不平，大型運輸車輛經過，顛簸撒漏，塵灰四起；垃圾圍城現象突出，衛生死角較多，廢棄場院地面裸露，塵灰深厚，城市清潔行動、道路保潔“以克論凈”一定程度上流于形式。農業面源季節性污染問題突出，夏秋兩季農業機械收割和播種作業時階段性揚塵污染嚴重。
四是“雙替代”工作需要進一步鞏固提升。通許縣、杞縣等縣區“雙替代”政策宣傳不到位，群眾對“雙替代”清潔取暖運行機制和優惠政策了解不深入，導致一些居民害怕取暖設備日常運行費用高，不舍得用電或用氣取暖；杞縣等縣區取暖設備招標時間較晚，導致取暖設備安裝滯后，影響了群眾冬季采暖。
五是企業環保設施建設水平亟待加強。化工園區污染治理能力不足，禹王臺區精細化工園區部分企業深度治理和無組織排放治理不到位，例如開封德隆化工能源公司、蘭博爾科技公司等企業生產過程中揮發性有機物收集處理設施建設不到位，存在跑冒滴漏問題；廢水處理池和處理罐未密封密閉到位，揮發性污染物無組織排放嚴重；危險廢物管理存在隱患，化工容器未封蓋，廢棄罐桶隨意丟放。個別商砼站粉塵治理標準不高，存在密閉不嚴、噴淋不到位現象，雖然進行了物料堆場圍擋、設置了車輛沖洗設施，但這些治污設施比較簡單，遮擋和沖洗效果差。全市100多家商砼站中，杞縣、通許縣所屬商砼站問題最為突出；全市汽車4S店、汽修廠揮發性有機物治理工藝落后，治理效果不佳。建筑工地出入口沖洗設備標準不高，有的沖洗廊橋較短，單面沖洗，車輛經過，首尾不顧，沖洗不徹底；有的沒有建設沖水導流槽，污水橫流，遍地泥濘；有的雖建設簡易沖洗設備，但不正常使用，形同虛設，導致車輛帯泥上路，造成區域揚塵污染嚴重。
六是結構性污染未得到根本改變。能源消費結構仍未調整到位，開封市地熱、風能、光能等清潔能源利用占比仍然較低，非化石能源發電比例低于全國平均水平。縣城集中供熱尚不能滿足群眾需求，亟需加大管網、熱力站等基礎設施建設力度。杞縣、通許縣等縣城燃氣管網建設不到位，供應保障能力不足，給工業企業生產和群眾生活造成了一定影響。產業結構和工業布局不合理，工業圍城問題突出，例如晉開集團、東大化工集團均在市區范圍之內，中電投開封發電公司、中節能垃圾焚燒發電公司、精細化工產業園區等均在距離市區3-4公里范圍內，對市區環境空氣質量影響較大。晉開集團一分公司、東大化工等項目搬遷工作進展緩慢。交通運輸結構性污染未根本解決，國省道和高速公路緊鄰城區，老城區道路狹窄，旅游景點集中，交通高峰和節假日，大量外地旅游車輛涌入，車輛擁堵，怠速行駛現象普遍，機動車尾氣污染嚴重。全市工業企業中，除中電投開封發電公司外，物料運輸主要依靠公路運輸，晉開集團二分公司“公轉鐵”尚無實質進展，依靠重型貨車運輸大量原材料和煤炭，造成區域性大氣污染。
督察要求，開封市委、市政府要切實扛牢生態文明建設政治責任，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項生態環境重大決策部署。相關部門要嚴格落實管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的要求，履行好相應的生態環境保護職責。強化部門要嚴格落實管發展必須管環保，加強工作統籌，堅持上下聯動，持續強化對所轄縣（區）的工作督導、壓力傳導，推進“三散”污染治理貫徹落實。
督察強調，開封市委、市政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，加快推進整改落實，分別于6月30日前、7月30日前將督察整改方案、督察整改報告報送省生態環境保護督察工作領導小組。整改方案和整改報告要按照有關規定及時向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交開封市委、市政府進一步調查核實，依紀依法依規處理。
5月18日下午，我市召開市委常委會議，學習貫徹省生態環境保護督察工作領導小組第一次會議、省委“三散”污染治理專項督察反饋暨污染防治攻堅戰成效考核動員會議精神，全文學習《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發<省（自治區、直轄市）污染防治攻堅戰成效考核措施>的通知》，研究省“三散”污染專項督察交辦問題。市委書記侯紅要求，一是要高度重視。全市各級各部門要切實提高政治站位，迅速成立領導組織，制定工作方案，抓緊抓好各項工作落實；二是要從嚴從快整改。針對省委“三散”污染治理專項督察反饋的問題要照單全收，抓好整改落實，確保問題整改見真見效；三是要切實形成合力，壓實部門責任，轉變工作作風，嚴格杜絕弄虛作假、謊報瞞報現象發生。
