為貫徹黨中央、國務院關于創新監管方式、推行“互聯網+監管”改革的決策部署，保質保量完成“互聯網+監管”系統建設河南省試點城市工作任務，根據《河南省人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于開展“互聯網+監管”市級試點工作的通知》，市政府辦公室于近日制定了“互聯網+監管”工作實施方案。
《方案》提出，開封市各縣區人民政府要全面歸集各類監管數據，有序推進全市行政執法監管、風險預警、綜合分析評價、投訴舉報及信用監管工作。建設開封市“互聯網+監管”系統，2020年8月底前，成立開封市“互聯網+監管”工作領導小組，建立有效的工作協調推進機制；2020年10月底前，基本完成“互聯網+監管”系統建設，實現與省“互聯網+監管”系統對接；2020年11月底前完成與“一中心四平臺”“數字城管”“12345”政務服務熱線系統全面對接和信息共享，整合本市相關部門監管業務系統數據資源；2020年12月底前，全面完成開封市“互聯網+監管”系統建設任務，在事中事后綜合監管運用等方面取得突破。推動實現規范監管、精準監管、聯合監管、信用監管，努力形成有特色、可復制、可推廣的“互聯網+監管”“開封樣板”。
《方案》指出，一是全面梳理形成監管事項目錄清單。根據我市地方性法規和政府規章等確定的監管事項，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，市級各有關部門全面梳理本部門監管職能范圍內的監管事項，形成《開封市監管事項特有目錄》。根據本市監管事項目錄清單，市、縣區各有關部門要梳理形成本級行政檢查事項對應的檢查實施清單。《開封市監管事項特有目錄》納入開封市“互聯網+監管”系統，實行動態管理，并統一對外發布。二是建設開封特色的“111231”“互聯網+監管”系統平臺。加大大數據、區塊鏈技術支撐應用，建立開封特色的“111231”“互聯網+監管”總框架，即建設1個監管數據中心，編制1張市級監管事項目錄清單，建設1個移動執法應用APP，“互聯網+監管”工作門戶和應用門戶2個系統應用門戶，行政執法監管、風險預警、分析評價3個應用系統，1個監管數據中臺指揮中心。三是構建技術規范與安全運維支撐體系。根據國家、省標準相關要求，制定我市數據歸集、系統對接、安全運維等相關技術規范。四是大力推進部門聯合監管。根據部門職責范圍梳理本部門涉及的聯合監管事項、聯合監管情形，建立聯合監管清單，開展跨地區、跨部門聯合監管。五是積極推行移動監管。建設完善統一的移動監管子系統，為本市各有關部門開展移動執法檢查提供支撐。六是全面實施市場主體信用監管。建立完善信用信息應用清單，開展規范化、標準化數據應用，支持本市各有關部門在事前準入、事中事后監管過程中加強信用監管工作。
《方案》要求，開封市各縣、區人民政府，市直有關單位要建立無證無照治理機制，對執法管理過程中發現或通過其他渠道接收的無證無照線索，由查處部門實施規范指導、違法處罰等治理工作；投訴舉報子系統多渠道匯聚本市投訴舉報信息，形成統一的投訴舉報信息數據庫，開展綜合分析應用；加強風險研判和預測預警機制，及早防范苗頭性風險；建立“一網統管”數據統一對接體系，實現與省“互聯網+監管”系統、“一中心四平臺”“數字城管”“12345”政務服務熱線等系統全面對接和信息共享，構建開封市“一網統管”運行監管體系及工作機制。
相關文件：開封市人民政府辦公室關于印發開封市“互聯網+監管”工作實施方案的通知
