各縣區生態環境分局：
為貫徹落實《關于印發（重點監管單位土壤污染隱患排查“回頭看“工作指南）的通知》（環辦土壤函〔2023〕8號）文件精神，進一步規范重點監管單位土壤污染隱患排查工作，根據國家、省生態環境部門統一部署，制定了《開封市土壤重點監管單位隱患排查“回頭看“工作方案》，在全市組織開展土壤污染隱患排查“回頭看“工作，現印發給你們，請認真組織實施。
開封市生態環境局
2023年8月31日
開封市土壤重點監管單位隱患排查“回頭看”工作方案
為貫徹落實生態環境部等五部委《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》有關要求，結合《河南省土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”工作方案》，確保我市土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”（以下簡稱“回頭看”）工作有序開展，根據實際情況，制定本工作方案。
一、工作目的
強化重點監管單位土壤污染防治意識，建立土壤污染隱患排查“回頭看“工作機制，完善隱患排查“回頭看”工作要點，推動土壤污染隱患排查工作規范有序開展，防止造成污染或者加重污染。
二、工作對象
2021年底前已實施土壤污染隱患排查的重點監管單位，于2024年底前分批次開展土壤污染隱患排查“回頭看“工作。
三、工作內容
“回頭看”工作主要看隱患排查工作質量和土壤污染隱患整改情況。
（一）開展隱患排查工作質量“回頭看”
對隱患排查報告關鍵環節典型質量問題進行排查，形成質量問題清單，限期整改。
1.有毒有害物質識別環節
主要檢查是否存在未識別有毒有害物質或識別不全面、不準確等典型問題。具體為：檢查是否結合《重點監管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》（以下簡稱《指南》）明確的有毒有害物質類別，對企業生產活動中涉及的原輔材料、產品、“三廢”、燃料及油品等，逐一分析涉及的污染物及產排方式，梳理形成有毒有害物質清單。
2.重點場所和重點設施設備識別環節
主要檢查是否存在重點場所和重點設施設備識別不準確、有遺漏等典型問題。具體為：在有毒有害物質識別的基礎上，檢查是否結合《指南》，針對廠區內所有場所和設施設備，逐一識別是否涉及有毒有害物質，確定重點場所和重點設施設備清單，并提供場所和設施設備的規格、類型等基礎信息。
3.現場排查環節
主要排查是否存在現場排查不到位、結論不準確、缺乏證明材料等典型問題。具體為：檢查是否參照《指南》附錄A推薦的土壤污染預防設施和措施組合，對重點場所和重點設施設備逐一排查是否存在土壤污染隱患，并提供現場排查照片。
（1）針對地上重點設施設備，基于企業安全風險隱患排查結果，重點檢查在發生滲漏、流失、揚散的情況下，是否具有防止污染物進入土壤的設施，并提供防滲施工證明等相關佐證材料。
（2）針對隱蔽性重點場所和重點設施設備（如地下儲罐、接地儲罐、地下管道、地下或半地下池體等），重點檢查是否按照如下方法開展了隱患排查：
土壤污染預防設施檢查：查閱前期工程設計、施工和驗收相關資料，核實土壤污染預防設施的防滲性能參數，現場踏勘檢查設施現狀，確認是否達到有關標準要求。
土壤污染預防措施檢查：檢查后期管理要求的落實情況和日常維護、防腐防滲檢查（如采用閉水試驗等泄漏檢測技術手段核查是否存在土壤污染隱患）、陰極保護有效性檢查等土壤污染預防措施的落實記錄。
綜合土壤污染預防設施和措施復核檢查結果，評估是否能有效防止污染物泄漏、滲漏，確認是否存在土壤污染隱患。
（3）對鉛鋅冶煉等涉重金屬行業，應輔助重金屬快速檢測儀等，重點排查原料、廢渣等道路運輸拋撒等污染土壤的風險及廠區內相關土壤裸露區域污染隱患。
4.隱患排查臺賬建立
主要檢查是否存在未建立隱患排查臺賬或關鍵內容缺失、不準確等典型問題。具體為：檢查是否參照《指南》推薦目錄編制隱患排查臺賬，相關內容是否填寫完整、規范、準確。
（二）開展土壤污染隱患整改情況“回頭看”
檢查是否根據隱患排查臺賬，制定整改方案，明確每個隱患的整改措施及完成時限；檢查整改方案是否合理可靠，包括必要的設施設備提標改造、管理整改措施；檢查是否按照整改方案進行隱患整改，并參照《指南》推薦目錄形成隱患整改臺賬。
整改措施涉及綠色化改造、提標改造的企業，應結合生產實際，逐步開展工程改造；未達到整改要求前，應加大日常檢查和維護的頻次，最大限度消除土壤污染隱患。
整改措施不涉及綠色化改造、提標改造的企業，對于管理性整改措施，以及非工程性的整改措施，企業應立行立改。
三、工作方式
（一）報告審查
查閱隱患排查報告及相關支撐材料，審查有毒有害物質識別、重點場所和重點設施設備清單建立、現場排查實施情況、隱患排查和整改臺賬建立情況等內容，形成隱患排查報告質量問題清單。
（二）現場核查
在報告審查的基礎上，必要時通過現場踏勘、人員訪談、現場檢測等形式，進一步核查隱患排查范圍和對象的全面性、隱患排查結論的準確性，重點針對隱蔽性重點場所和重點設施設備；現場核查隱患整改方案落實情況及效果。
（三）整改反饋
綜合報告審查和現場核查情況，抽查單位形成檢查意見單（附件1），明確存在的問題以及整改時限等要求。重點監管單位對照檢查意見單組織改正，形成改正回復單（附件2）、改正情況說明和相關佐證材料，以及修改后的隱患排查報告等檔案材料。
（四）抽查比例
各縣區生態環境分局可自行組織開展重點監管單位的土壤污染隱患排查成果檢查，檢查比例不低于50%；市生態環境局將組織專家團隊或委托第三方專業機構，對重點監管單位的土壤污染隱患排查成果進行抽查檢查，原則上抽查比例不低于30%。
四、保障措施
（一）加強幫扶指導
協助市級“回頭看”工作技術牽頭單位或專家組，做好技術培訓、問題答疑、制定和完善技術要點等技術支撐工作。各縣（區）應對重點監管單位土壤污染隱患排查“回頭看“工作加強指導幫扶，切實提升土壤污染隱患排查“回頭看“試點工作成效。
（二）強化進展調度
各縣（區）要定期調度“回頭看“工作進展，開展清單化管理，及時掌握各重點監管單位土壤污染隱患排查“回頭看”進展及存在問題，督促重點監管單位按期保質完成土壤污染隱患排查“回頭看“工作。
（三）加強成果運用
按照《指南》要求，重點監管單位每2-3年開展一次隱患排查，開展隱患排查“回頭看“工作的重點監管單位，可視為按照要求開展了一次土壤污染隱患排查。對符合條件的重點監管單位，各地可按相關規定組織申報土壤污染防治專項資金，支持開展綠色化改造、提標改造等土壤污染隱患整改工作。各縣（區）應制定分年度工作計劃，每年9月底前完成年度工作任務，10月底前上報“回頭看“年度工作進展，2024年10月底前上報“回頭看“工作總結報告。
附件：1.土壤污染重點監管單位“回頭看”檢查意見單
2.土壤污染重點監管單位“回頭看”改正回復單
3. 開封市2023年土壤環境重點監管單位“回頭看”企業名單
4.開封市2024年土壤環境重點監管單位“回頭看”企業名單
