行政處罰決定書
豫0206環罰決字〔2022〕4號
開封鑫耀玻璃有限公司
統一社會信用代碼：91410122MA45C3854X
地址：河南省開封市示范區杏花營農場秫閆路1號
法定代表人（負責人）：張東良
一、環境違法事實和證據
我局于2022年5月18日對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為：你單位于2022年3月12日（開工日期），在開封市城鄉一體化示范區杏花營農場開封奧利特置業有限公司院內開工建設的年產10萬平方米鋼化玻璃項目，依法應當報批環境影響評價文件，但你單位在未報批的情況下，擅自開工建設。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條：“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規定。
以上事實，有《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（摘錄）； ;開工建設的現場照片、錄像;現場檢查（勘察）筆錄;調查詢問筆錄;其他證據。;營業執照/個人身份證;勘察示意圖;執法人員執法證等證據為憑。
我局于2022年6月16日以直接送達《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0206環罰告字〔2022〕6號）直接送達告知你單位陳述申辯權（聽證申請權）。
二、行政處罰的依據、種類
根據你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》：裁量因素：項目應報批的環評文件類別，內容：報告表，裁量等級：1，裁量因素：項目建設情況，內容：主體工程已建成但尚未投入生產或者使用的，裁量等級：2，裁量因素：項目建設地點，內容：符合環境功能規劃，裁量等級：1，裁量因素：違法持續時間，內容：3個月以內的，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執法檢查，內容：配合調查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：15000，法定處罰金額下限(N)：3000，首要裁量因素裁量等級(A)：2，其余裁量因素個數(n)：4，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1, 1, 1, 1],處罰金額(X)：6600,代入公式：6600 = 3000 + ( 15000 - 3000 ) x [ 2.0 / 5 + ( ( 1 + 1 + 1 + 1 ) / ( 5 x 4 ) ) ] x 50% ，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：6600.0，勘察示意圖、執法人員執法證，證據材料：書證（照片）
根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款：“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”的規定，經集體研究，我局對你單位 你單位于2022年3月12日（開工日期），在開封市城鄉一體化示范區杏花營農場開封奧利特置業有限公司院內開工建設的年產10萬平方米鋼化玻璃項目，依法應當報批環境影響評價文件，但你單位在未報批的情況下，擅自開工建設違法行為作出以下處理決定：
罰款 陸仟陸佰元整
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至浦發銀行開封分行；銀行賬號：18610157400000165；代辦銀行：開封市財政局非稅收入財政專戶。款項繳清后，請持銀行受理回單到我局【841室】處索取罰款收據，并將繳款憑據第三聯（備查聯）報送我局【1110】房間備案。
四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向開封市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
到期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
開封市生態環境局
2022年7月6日
