行政處罰決定書
統一社會信用代碼：91410211MA47C8XWXT
地址：開封市金明大道北段汽車城附屬樓1號樓2層南側201-206室
法定代表人（負責人）：王亞東
一、環境違法事實和證據
我局于2023年9月6日對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為：河南環測環保科技有限公司于2023年2月8日對開封青上化肥有限公司出具的監測報告（HNHC-2023-W039），屬于不滿足工況狀態下進行采樣而出具的監測報告，未按照國家有關規定和監測規范開展自行監測。
以上事實1.現場檢查（勘察）筆錄；2.調查詢問筆錄；3.河南環測環保科技有限公司營業執照復印件，證明當事人主體明確；4.王亞東個人身份證，證明王亞東身份信息；5.周森茂授權委托書，證明周森茂接受調查詢問的合法性；6.監測報告，證明不按規定開展監測并出具監測報告證據；7.委托檢測合同，證明河南環測環保科技有限公司與開封青上化肥有限公司委托關系；8.營業收入及人員花名冊，證明企業規模。足以證明違法事實。
根據以上查明的事實，2023年10月10日，我局對你（單位）下達《責令改正違法行為決定書》（豫0203環責改字〔2023〕5號），責令你及時收回并封存你單位對開封青上化肥有限公司出具的檢測報告（HNHC-2023-W039）。
我局于2023年10月20日以直接送達《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0203環罰告字〔2023〕5號）直接送達告知你單位陳述申辯權。
2023年10月20日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0203環罰告字〔2023〕5號）后，逾期未提出陳述申辯，我局認為，你單位放棄了這些權力。
二、行政處罰的依據、種類
你公司在不滿足工況狀態下對開封青上化肥有限公司進行采樣而出具的監測報告，未按照國家有關規定和監測規范開展自行監測的違法行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范開展自行監測。不具備監測能力的排污單位，應當委托有資質的監測機構進行監測。接受委托的監測機構，應當遵守環境保護法律、法規和相關技術規范的要求。監測數據應當按照規定的時間如實報送環境保護主管部門，并依法向社會公開。監測數據保存的時間不得少于三年。”的規定。
依據《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款“違反本條例第十八條第一款規定，接受委托的監測機構未按照環境保護法律、法規和相關技術規范的要求進行監測的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。”參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》裁量因素：違法事實，內容：一般，裁量等級：1；裁量因素：企業規模，內容：微型企業，裁量等級：1；裁量因素：超過限期改正時間裁量因素，內容：限期整改，裁量等級：1；裁量因素：違法行為發生頻次，內容：1次，裁量等級：1；裁量因素：違法行為發生地點，內容：符合環境功能區劃，裁量等級：1；裁量因素：受處罰次數，內容：兩年內未受到同類處罰，裁量等級：1；裁量因素：是否配合執法檢查，內容：配合調查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M):100000，法定處罰金額下限(N):20000，首要裁量因素裁量等級(A):1，其余裁量因素個數(n):6，其余裁量因素裁量等級(Bi):[1.1.1.1.1.1]，處罰金額(X):23200.0，代入公式23200.0=20000.0+(100000.0-20000.0) x[1/25+(12+l2+12+12+12+12)/(25x6)] x50%，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：23200.0;(3)裁量因素“違法行為持續時間”由于該行為不屬于持續性違法行為，不予裁量；裁量因素“管理類別”由于該企業不屬于排污許可企業，不予裁量。
經研究，我局對你單位未按照國家有關規定和監測規范開展自行監測的違法行為作出以下行政處罰決定：
給予罰款貳萬叁仟貳佰元整的行政處罰。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至開封市財政局非稅收入財政專戶；銀行賬號：00000114927200366012；代辦銀行：河南汴京農村商業銀行股份有限公司。款項繳清后，請持銀行受理回單到我局財務處索取罰款收據，并將繳款憑據第三聯（備查聯）報送我局5405號房間備案。
四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向開封市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
到期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請示范區人民法院強制執行。
開封市生態環境局
