河南天之界新材料技術有限公司
統一社會信用代碼：91410205MA46PG5E6K
地址：開封市禹王臺區汪屯鄉汪屯轉盤南 500 米西
法定代表人（負責人）：王繼龍
一、環境違法事實和證據
我局于 2022 年 5 月 5 日對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為：你單位配電柜指示燈長亮， 顯示通電，開關開啟，生產車間下料口正在下料，有兩名工 人正在對產品進行包裝；機器設備正在運轉，有污水正在從 生產工序通過管道排出，你單位處于正常生產狀態。現場查 閱操作車間內交接班記錄，記錄顯示 2022 年 4 月 22 日至 5 月 5 日正常交接班，正常生產；精餾操作記錄顯示 2022 年 4 月 29 日至 5 月 4 日，夜班和白班均正常記錄，正常生產。 經查閱你單位環保手續發現，有環境影響評價和批復、無驗 收報告，無排污許可證。經現場對比環評發現你單位未建設 危廢間，環評要求廢氣配套的污染防治設施為“對二甲苯噴 淋裝置+活性炭纖維吸附罐+RTO 焚燒裝置”工藝未建設，切 片包裝粉塵經一臺脈沖袋式除塵器與導熱油爐安裝“低氮燃 燒+煙氣循環系統”，高溫袋式除塵器均未建設。環評要求的 廢水生化處理設施（調節池+氣浮池+厭氧罐+A/O 生化池） 處理設施均未建設。經詢問你單位負責人王繼龍，因環保配套設施未建成，無法開展應急預案編制工作。執法人員又調取了 2022 年 2 月和 3 月的生產記錄，對調取的生產記錄和 生產現場拍照、錄像取證。 你單位的上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》 第十五條 建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與 主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。《建設項目 環境保護管理條例》第十九條第一款：“編制環境影響報告 書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設 施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收 不合格的，不得投入生產或者使用。” 的規定。 以上事實，有經過審批的環境影響評價報告書、報告表; 配套防治設施的現場照片;生產照片錄像;主體工程投入生產 后的生產日志，原材料消耗憑證，產品出入庫賬冊，開工生 產前后各一個月的電費票據;配套污染防治設施設計方案，施工合同;現場檢查（勘驗）筆錄;調查詢問筆錄;營業執照/個人 身份證;現場勘查示意圖;執法證件等證據為憑。 我局于 2022 年 5 月 12 日以直接送達《行政處罰事先 （聽證）告知書》（豫 0205 環罰告字〔2022〕12 號）的方式 告知你單位陳述申辯權（聽證申請權）。2022 年 6 月 28 日， 根據你單位申請開封市生態環境局公開舉行聽證，你單位提 出現場檢查時廢氣污染防治設施已經建設了噴淋塔，并提供 了噴淋塔的照片，污染防治設施已開始建設，未建成，應當 適當調整裁量因素。經聽證員及聽證主持人合議認為，應當 采納你單位提出的此部分意見，調整裁量因素，其余意見不 予采納。法定期限內你單位未提出陳述申辯。
二、行政處罰的依據、種類
根據你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程 度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》： 裁量因素：違法事實，內容：污染防治設施已動工建設尚未 建成，主體工程投入生產或者使用的，裁量等級：3，裁量 因素：排放污染物類型，內容：一般工業廢氣/含惡臭污染物 的廢氣/醫療廢氣/實驗室廢氣/一般工業廢水/Ⅱ類一般工業固 體廢物，裁量等級：3，裁量因素：項目應報批的環評文件 類別，內容：報告書，裁量等級：3，裁量因素：項目建設 地點，內容：符合環境功能規劃，裁量等級：1，裁量因素： 違法時間，內容：超過 1 年并且在 2 年以內的，裁量等級： 4，裁量因素：是否配合執法檢查，內容：配合調查，裁量 等級：1，法定處罰金額上限(M)：1000000，法定處罰金額 下限(N)：200000，首要裁量因素裁量等級(A)：3，其余裁量 因素個數(n)：5，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[3, 3, 1, 4, 1], 處罰金額(X) ：632000, 代入公式：632000 = 200000.0 + ( 1000000.0 - 200000.0 ) x [ 3.0 / 5 + ( ( 3 + 3 + 1 + 4 + 1 ) / ( 5 x 5 ) ) ] x 50% ，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額： 632000.0，現場勘查示意圖、執法證件、不涉及，證據材料： 書證（照片） 根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款： “違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、 未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用， 或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保 護行政主管部門責令限期改正，處 20 萬元以上 100 萬元以 下的罰款；逾期不改正的，處 100 萬元以上 200 萬元以下的 罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處 5 萬元以 上 20 萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的， 責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準， 責令關閉。”的規定，經集體研究，我局對你單位 需要配套 建設的環境保護設施未建成、未經驗收，建設項目即投入生 產或者使用的違法行為作出以下處理決定： 罰款 陸拾叁萬貳仟元整
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰 款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決 定書之日起 15 日內將罰款繳至浦發銀行開封分行；銀行賬 號：18610157400000165；代辦銀行：開封市財政局非稅收 入財政專戶。款項繳清后，請持銀行受理回單到我局索取罰 款收據，并將繳款憑據第三聯（備查聯）報送我局備案。
四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之 日起六十日內向開封市人民政府申請行政復議，也可以在收 到本處罰決定書之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。 申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執 行。 逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處 罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
開封市生態環境局（印章）@
2022 年 8 月 8 日
