開封市環境保護局
七五普法規劃中期自查報告
開封市普法教育工作領導小組辦公室：
按照《中共開封市委辦公室、開封市人民政府辦公室轉發〈市委宣傳部、市司法局、市普法教育工作領導小組辦公室關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)〉的通知》（汴辦〔2016〕51號）和河南省環保廳《關于印發環境法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020年）的通知》（豫環辦〔2016〕68號）文件的精神，我局印發了《關于印發開封市環境法治宣傳教育第七個五年工作計劃》（汴環文〔2017〕4號），圍繞市委市政府的中心工作，認真落實“七五”普法工作計劃，結合我市環保實際工作，不斷強化普法宣傳教育，扎實推進依法治市工作開展，提升依法行政能力水平。現將我局七五普法中期工作匯報如下：
一、加強組織領導
為切實做好“七五”普法工作，加強對普法依法治理工作的組織領導，我局成立了由局黨組書記、局長任組長的七五普法教育工作領導小組，負責組織領導開展普法工作，分析情況，貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》文件精神，研究落實七五普法工作具體工作，決定七五普法工作中的重大事項，制定了開封市環境保護局七五普法教育責任清單。全市環保系統七五普法工作啟動及時有力，組織實施工作進展順利。
二、落實經費保障
為使普法宣傳工作扎實開展，我局安排落實專項經費，納入財政預算。不斷加大普法依法治理工作的投入力度，購買法律知識讀本，加大法律培訓支出，以多種多樣的方式開展普法活動，確保“七五”普法工作持續有效開展。
三、做好組織學習
一是深入學習習近平生態文明思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。突出宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳法治政府建設方面的法律法規。通過學習貫徹黨的十九大精神，在全局干部職工中進一步落實了依法治國的理念，在思想上遵法崇法；在知識上認真學法；在行動上守法、在履職履責過程中用法。為全面推進我市“七五”法制宣傳教育和依法治理工作奠定了思想基礎。二是加強領導干部學法力度。建立了領導干部學法制度，圍繞貫徹落實十九大精神和深刻領會全面依法治國的主題，學習黨章等黨內法規制度。通過中心組專題學習的形式,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。三是加強執法人員培訓。認真組織全市環保系統機關干部深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深入學習宣傳憲法，特別是對修正后的憲法加大了宣傳力度，做到機關工作人員人手一冊，廣泛宣傳了中國特色社會主義法律體系和國家基本法律；對日常工作中經常用到的《行政處罰法》《行政復議法》等規范行政行為的法律法規進行再宣傳、再學習；深入學習《環保法》及相關法律法規，學習宣傳《環保法》及《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》等法律法規。同時，認真學習領會《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，提高行政執法水平。四是加強黨內法規學習。加大對黨員干部宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規的力度，增強廣大黨員黨章黨規黨紀意識。
四、開展普法宣傳
深入落實“誰執法、誰普法；誰主管、誰負責；誰服務、誰普法”普法責任制。堅持把普法工作與業務工作相結合，把法治宣傳教育融入業務工作全過程，在實際工作中加強法治宣傳教育，不斷提高環保領域法治宣傳教育的實際效果。按照普法責任制要求，加強宣傳教育，大力推進環境保護法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位工作的開展；拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果；通過4·22“世界地球日”、6·5“世界環境日”、12·4“國家憲法日”、環境大接訪等活動；積極組織參加市政府法制辦舉辦的“河南省行政執法條例專題宣傳活動”，采取散發資料、懸掛標語橫幅、播放電視專題節目和字幕宣傳等方式，面向社會開展環保法制和科普知識宣傳；加強“以案釋法”工作，通過報紙向社會公開行政處罰案件情況，建立普法宣傳多媒體平臺，利用微博、微信公眾號向群眾推送環保法律知識。使廣大人民群眾尊法學法守法用法，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
組織開展了“環保法律法規深入城鄉居民戶大宣傳暨大氣污染源普查專項行動”，組織環境執法人員挨家挨戶開展入戶調查，制定橫幅標語、宣傳欄、宣傳冊等有效方式大力宣傳環保法律法規，對于宣傳不到的居民住戶，采取聯合社區、居委會相關人員或手機短信等有效措施，保證宣傳行動縱向到底、橫向到邊。共完成入戶調查1265274戶，發放宣傳冊1367186冊，在全社會掀起了環保法律法規學習宣傳高潮。
五、存在問題
“七五”普法啟動以來，雖然我們做了大量工作，取得了一些成績，但也還存在一些不足。一是宣傳力度有待加強。環保局作為市政府的重要職能部門，當前環境污染防治任務繁重，平時多忙于業務工作，環保法制宣傳重點為機關執法人員以及企業，對群眾的環保法制宣傳力度不夠大。二是宣傳方式有待創新。最近幾年，大部分重要的環保相關的法律法規都經過了修訂、修正，如《環評法》《環保法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固廢環境污染防治法》等，對于怎樣讓新的法律法規以最快的速度讓大眾熟知，在這方面我們還有待進一步加強。
六、下一步打算
為更好的做好“七五”普法宣傳工作，我局將按照“七五”普法規劃以及上級要求，在抓好常規工作落實的同時，重點做好以下各項工作。一是繼續健全普法機制。將普法宣傳納入到環保局年度計劃中，繼續加強普法經費支持力度，落實“誰執法、誰普法”普法責任清單，確保普法宣傳工作正常有序開展。二是加強環保法律法規宣傳力度。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，努力推動領導干部當好合格的“關鍵少數”。完善日常學法制度，開展以案釋法等活動，深入推動經常性學法。在市依法治市工作領導小組的正確領導和各部門的大力支持下，繼續深入開展法制宣傳教育工作，嚴格依法行政，推進各項環保工作順利開展。
