開封市環境保護局
不予行政處罰決定書
汴環罰決字[2015]04號
中電投河南電力有限公司開封發電分公司：
營業執照注冊號：410203000005080（1-1）
組織機構代碼：55692780-5
法定代表人：曹亞驕
地址：開封市新曹路以北開封火電廠老廠區東側
你公司廢氣自動監控數據顯示：2014年12月1日至2014年12月31日，#1機組氮氧化物累計超標44小時，最高值932.3mg/ m3；煙塵累計超標214小時，最高值35.5mg/m3。2#機組氮氧化物累計超標45小時，最高值646.39mg/m3,煙塵累計超標72小時，最高值36.01mg/m3。氮氧化物峰值超標8.32倍，煙塵峰值超標0.2倍。你公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條“向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準”之規定。
我局于2015年3月4日向你公司送達了《開封市環境保護局行政處罰事先告知書》（汴環罰先告字[2015]04號）和《開封市環境保護局行政處罰聽證告知書》（汴環罰聽告字[2015]04號）。你公司于2015年3月11日向我局提出陳述申辯，認為：你公司由于受省公司電力調峰調度命令，機組被迫降低負荷至200MW，不足額定負荷（600MW）的50%，脫銷反應器運行溫度處于300℃以下，低于脫銷脫銷系統最低連續運行煙溫310℃，脫硝設施被迫退出運行，沒有主觀上的故意或過失，屬于不可抗力導致；省公司電網調峰調度結束后，你公司立即將脫硝設施投入運行，煙氣排放恢復正常，屬于及時糾正違法行為；且電網調峰期間超標沒有對社會造成影響，沒有對大氣造成嚴重污染。綜上，依據《河南省環境行政處罰裁量標準適用規則（試行）》第四條第三項“當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：違法行為輕微，沒有造成危害后果的”之規定，請求本機關免予行政處罰。并向我局提交了《中電投河南電力有限公司開封發電分公司關于脫銷系統運行參數設計說明》、《開封火電廠2X600MW機組脫硝改造工程可行性研究說明書》、《中電投開封發電分公司2X600MW機組脫硝改造工程總承包項目技術協議》等證據材料。
經我局審核，現已查明你公司由于接河南省電力公司調度命令，機組被迫降低負荷，脫硝設施自動退出，導致煙氣脫硝設施不能運行；電網調峰結束后，你公司立即投運了脫硝設施。且該案主要證據是省總隊通報中提供的廢氣自動在線監控數據，根據《中華人民共和國計量法》第九條第一款和《排污費征收使用管理條例》第十條第一款的相關規定，自動監控設備未經縣級以上人民政府計量行政部門的強制檢定，無法證明該數據具有法律有效性，不可作為環境行政執法工作的有效性證據。鑒于違法證據不足，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第一款第（三）項的規定，現決定不予行政處罰。
如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向河南省環境保護廳或者向開封市人民政府申請行政復議；也可以在接到處罰決定書之日起三個月內依法提起行政訴訟。
2015年5月14日
