開封市生態環境局 開封市自然資源和規劃局
關于進一步做好污染地塊安全利用相關工作的通知
各縣區生態環境分局、自然資源（分）局：
為貫徹落實生態環境部《關于開展污染地塊安全利用現場檢查的通知》（環辦土壤函〔2020〕176號）和《河南省生態環境廳 河南省自然資源廳關于開展污染地塊安全利用相關工作的通知》（豫環文〔2020〕54號）要求，確保我市2020年污染地塊安全利用率達到100%，依據《中華人民共和國土壤污染防治法》、《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（以下簡稱42號令）和《河南省污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（豫環文〔2018〕243號），結合我市污染地塊管理工作實際情況，現就進一步做好我市污染地塊安全利用工作，加強監督管理，防止違法違規開發利用等有關事項通知如下：
一、開展現場檢查
各縣、區生態環境分局根據42號令和《河南省污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，排查本轄區內地塊，符合疑似污染地塊定義的要全部納入“全國污染地塊管理系統”，做到應納盡納。
各縣區自然資源（分）局、生態環境分局要嚴格落實《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。”的要求，排查本轄區內符合該法條規定的地塊（包含非疑似污染地塊），并推動落實土壤污染狀況調查。
各縣、區生態環境分局會同自然資源（分）局，對“全國污染地塊管理系統”中未完成初步調查的疑似污染地塊和已確定的污染地塊開展現場檢查，主要檢查污染地塊風險管控措施落實情況、各地塊是否存在未經調查評估修復或風險管控即投入開發建設或已完成開發建設的情況。
各縣區生態環境分局按照檢查結果填寫疑似污染地塊、污染地塊安全利用現場檢查核實情況清單（附件1），并于2020年6月5日前報送市生態環境局。檢查中發現的環境違法行為，要進行調查取證，依法處理。
二、完善污染地塊土壤環境管理系統信息
（一）完善政策信息。對污染地塊系統中已經上傳的所有地塊，各縣、區生態環境分局補充相關地塊上傳污染地塊系統的政策依據（具體說明見附件2），于2020年5月20日前完成。
（二）完善空間信息。確定的疑似污染地塊同時開展過重點行業企業用地調查的，根據企業用地調查要求已開展空間數據采集的地塊（各縣區生態環境分局可查詢“全國污染地塊管理系統”和“重點行業企業用地調查信息管理系統”），各縣區生態環境分局在已有空間數據基礎上，進行數據格式的轉換校正，補充空間信息，地塊空間信息參照自然資源部門空間規劃數據庫建立（具體要求見附件3），確保和自然資源部門規劃數據庫的匹配。6月30日前完成“全國污染地塊管理系統”中疑似污染地塊和污染地塊空間矢量數據上傳。補充完善工作請直接在污染地塊系統中完成。
（三）更正有誤信息。已納入“全國污染地塊管理系統”中的地塊如果并不屬于42號令和土壤法要求的需要依法依規管理的地塊，可將該地塊移到“預關注地塊名錄”中，并保持持續關注。
（四）推動多圖合一。各縣區生態環境分局與自然資源部門要實時共享疑似污染地塊及污染地塊的空間信息，做好與國土空間規劃的銜接，2020年底前，配合自然資源部門實現所有疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”匯總。
（五）做好信息共享。進一步加強污染地塊系統內信息在業務部門和執法等部門間共享。已建信息平臺的，納入信息化管理；未建信息平臺的，定期通過不同方式互相通報。
三、工作要求
（一）組織開展人員培訓。各縣、區可在“全國污染地塊管理系統”首頁下載生態環境部錄制的信息填報演示視頻，并組織相關人員學習。
（二）認真組織現場核查。各縣區生態環境分局和自然資源部門負責對轄區內所有疑似污染地塊逐一開展現場核查，市生態環境局和自然資源和規劃局將對污染地塊進行現場核查，對疑似污染地塊進行抽查。省生態環境廳和省自然資源廳將對我市核查情況進行抽查。
（三）建立問題通報機制。對在現場檢查中發現疑似污染地塊或污染地塊未經調查評估、風險管控或治理修復就進行開發建設，或已完成開發建設的，各縣區應核實建設工程規劃許可證核發等情況，并每月4日前報告市生態環境局、市自然資源和規劃局，遇重大問題要及時向當地政府報告。
（四）開展普法宣傳活動。各縣區生態環境部門要利用“6.5環境日”開展《中華人民共和國土壤污染防治法》和42號令普法宣傳活動，向已納入“全國污染地塊管理系統”的疑似污染地塊責任人宣傳相關法律法規，督促開展場地調查。
聯系人及聯系方式：
市生態環境局 高 陽 李青華
電話：0371-23150643
郵箱：kftrb2016@126.com
市自然資源和規劃局 郭夢佳 李軍強
電話：0371-23991067
附件：1.疑似污染地塊、污染地塊安全利用現場檢查核
實情況清單
2.污染地塊系統中完善政策依據說明
3.地塊空間信息圖層設置要求
開封市生態環境局 開封市自然資源和規劃局
2020年年5月15日
