市生態環境局、市商務局、各成品油業主經營單位：
為進一步鞏固我市油氣回收防治工作成效，防治汽油在儲存、運輸和銷售過程中揮發產生的油氣污染物（VOCs）對大氣環境、人體健康帶來的危害，根據《河南省污染防治領導小組辦公室關于開展河南省汽油儲油庫加油站油罐車油氣污染防治專項行動的通知》（豫環攻堅辦〔2020〕26號）要求，市環境污染防治攻堅辦決定自6月15日至7月15日再次在全市開展為期1個月的汽油儲油庫、加油站和油罐車油氣污染防治專項行動。現將有關事項通知如下：
一、工作依據
按照《生態環境部重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號）、《河南生態環境廳關于進一步加強汽油儲油庫加油站油罐車油氣污染防治工作的通知》（豫環文〔2019〕109號）等文件要求，結合我市《市生態環境局關于開展油氣回收專項檢查的通知》（汴環文〔2020〕84號）等工作成效，統一組織實施專項行動。
二、工作目標
進一步完善梳理轄區內汽油儲油庫和城市建成區（不含縣（祥符區）下同）內汽油加油站、油罐車、儲油庫清單，強化油品儲運銷全過程揮發性有機物（VOCs）排放控制，有效降低夏季臭氧污染影響；同時不斷提升儲油庫、加油站和油罐車監管能力和水平，實現油氣回收治理電子臺賬動態化、科學化、信息化管理，為我市大氣污染防治攻堅戰奠定扎實基礎。
三、工作重點
（一）開展油氣回收裝置檢查檢測
1.完善臺賬（6月15日至6月18日）
生態環境部門與商務部門全面梳理城市建成區內汽油儲油庫、加油站和油罐車數量，進一步完善電子臺賬清單。
2.檢查檢測（6月19日至7月13日）
市生態環境部門對市建成區內汽油加油站、油罐車油氣回收系統的監督性檢查、檢測，實現全覆蓋。對2020年開展過省、市級年度抽測的企業可以不再檢測。
市生態環境部門按照豫環文〔2019〕109號文件要求，對企業環保手續、油氣回收裝置運行情況、維護記錄、季度性自檢報告或記錄、裝卸油過程、加油過程規范操作以及卸油區視頻監控進行檢查，并填寫油氣污染防治專項檢查表（見附件1）。
對現場檢查檢測發現未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第四款規定進行處理，并限期整改，對整改不到位和環保手續不全的業主單位依法實施停業整頓。
（二）開展錯峰裝卸油，鼓勵夜間加油。
持續的高溫和強日照天氣會加劇大氣光化學反應產生臭氧。為減少高溫天氣油品裝卸過程VOCS排放，有效降低臭氧污染影響，黃色及以上重污染天氣預警期間，除保障民生供應的油品裝卸作業外，城市建成區內所有加油站卸油作業時間調整到每日17點至次日7時，裝卸過程不得出現滲漏、滴油或明顯的油氣排放現象，鼓勵商務部門出臺相關措施，引導群眾夜間加油，減少白天加油時汽油揮發排放。
（三）強化油品儲運銷全過程監督管理。生態環境部門加大油品儲運銷全過程VOCs排放控制力度，切實加強油氣回收裝置運行的監督管理。
儲油庫應采用底部裝油方式，裝油時產生的油氣應進行密閉收集和回收處理，儲油庫任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%。按照《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》強化過程監管，做好收發油過程油氣收集和處理裝置運行情況的使用維護維修記錄，對仍采用上裝方式的發油平臺，暫停發油并進行改造或焊死上裝發油鶴管接頭；對具有旁路的油氣處理裝置，焊死或取消旁路管道。
運輸汽油的油罐汽車應具備底部裝卸油系統和油氣回收系統，裝卸油過程規范操作油氣回收系統，能夠將加油站產生的油氣回收收集到汽車的油罐并密閉保存送到儲油庫進行有效回收處理，任何情況下，不應因操作、維修和管理等方面的原因發生油氣泄漏。運輸汽油的鐵路罐車要采取浸沒式底部裝卸油方式，采取密閉等措施減少運輸過程油氣排放。
加油站應建立油氣回收系統的日常使用管理制度，促進油氣回收系統的穩定正常運行，卸油、儲油和加油時應正確使用油氣回收裝置，埋地油罐應采用電子式液位計進行液位測量，取消人工量油操作（或人工量油比對頻次不得大于1次/月），將未安裝壓力/真空閥（P/V閥）的汽油排放管焊死。
儲油庫、加油站經營業主應在經營過程中對使用的油罐車油氣污染治理設施進行監管，拒絕未按相關環保標準要求進行年檢的油罐車進場作業，并留存所使用油罐車的定期油氣回收檢測報告，以備檢查。
（四）強化排污企業污染防治的主體責任。持續加強市建成區油氣污染防治工作，加大對油氣回收裝置的運行監管力度，督促業主單位做好日常維護，確保油氣回收裝置正常運行。汽油儲油庫、加油站和油罐車業主單位要做好油氣回收治理系統的日常檢查維修工作，定期對油氣回收治理系統進行檢測和維護，鼓勵企業采取在線監控系統、加大檢測頻次等保證油氣回收治理系統的穩定達標運行，切實擔負起油氣污染防治主體責任。建立自行監測制度，儲油庫、加油站和油罐車業主單位每季度按規范對油氣回收治理系統進行檢測，參照《重點行業揮發性有機物治理方案》對儲油庫、加油站的檢查要點填寫自檢報告，季度自檢報告報生態環境部門備案，檢修/維護記錄，定期檢測的原始結果數據至少保留兩年以上。
五、相關要求
（一）統一思想，提高站位。開展汽油儲油庫、加油站和油罐車油氣污染防治專項行動是控制夏季VOCs治理的有力抓手，也是降低臭氧污染影響，有效減排大氣污染物的重要舉措。充分認識此次專項行動的重要性、緊迫性，提高政治站位，強化責任意識，統一思想，迅速行動，主動出擊，確保專項行動有效開展。
（二）強化監督，嚴格執法。檢查中發現的環保手續不全，未按照相關要求安裝、管理、運行油氣回收設備或檢查結果不合格的單位，要堅決依法依規進行查處，涉嫌構成犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。要結合本次專項行動特點完善機制，對轄區范圍內儲油庫、加油站和油罐車建立完整油氣回收污染防治工作臺賬，切實加強監督管理。對擅自拆除、閑置、不正常使用油氣回收設施等問題，依法依規嚴格查處，確保油氣回收治理設施穩定規范運行。
（三）擴大宣傳、輿論監督。要充分發揮媒體作用，加大油氣回收污染防治工作宣傳力度，引導社會公眾充分認識油氣泄漏揮發帶來的健康危害、安全隱患和環境風險，公布油氣污染防治工作開展情況，宣傳油氣回收環境保護政策措施相關要求，公開曝光違法排放油氣污染物企業名單，把儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作置于社會各界和廣大群眾的有效監督之下。
市生態環境部門認真整理本次專項行動開展情況，填寫專項行動檢查情況匯總表，并形成工作總結，于7月16日前報市污染防 治攻堅辦。
聯系人：張傳虎、李棟
聯系電話：0371-23623118
報送郵箱：kfsydyk@163.com
附件：
1.油氣污染防治專項行動現場檢查表
2.油氣污染防治專項行動檢查匯總表
2020年6月15日
汴環攻堅辦【2020】146號，關于開展開封市建成區汽油儲油庫加油站油罐車油氣污染防治專項行動的通知.pdf
