2021年12月29日至2022年3月9日，河南省委第二生態環境保護督察組（以下簡稱“省委第二督察組”）對開封市開展了生態環境保護督察工作。2022年5月18日，省委第二督察組向我市反饋了《省委生態環境保護督察報告》，開封市委、市政府高度重視督察反饋問題的整改工作，制定《開封市貫徹落實省委生態環境保護督察報告整改方案》，明確49項整改任務，截至到2023年4月30日，已完成41項，達到序時進度8項。現將督察整改落實情況報告如下。
一、提高政治站位，統籌督察問題整改工作
開封市成立了由市委書記、市長任主任的開封市生態環境保護委員會，下設市生態環境保護督查整改工作專班辦公室，負責對督察整改工作的統籌協調和組織領導。開封市生態環境保護督查整改工作專班辦公室加強對整改任務的協調、調度、督辦、檢查，掌握整改進度，適時采取專項督導、明查暗訪等措施，推動問題逐項整改，對達到整改時間期限的問題嚴格驗收銷號，力求整改工作取得實效。同時，把省委生態環境保護督察整改情況作為開封市生態環境保護工作重點內容，通過定期調度和現場核查，開展全市常態化督導，確保開封市生態環境質量真正改善。堅持黨政同責、一崗雙責，各縣區主要負責同志對本縣區整改落實工作負總責，相關部門主要負責同志對本部門整改工作負總責，層層壓實整改責任，確保全面整改、深入整改、徹底整改。
二、堅持問題導向，推動反饋問題全面整改
開封市堅持問題導向，多措并舉、認真組織，抓好省委生態環境保護督察整改工作。各縣區各單位嚴格按照整改方案逐條逐項抓好整改措施落實，通過全面推動整改，進一步促進開封市生態文明建設和生態環境保護工作的開展。并以落實問題整改為契機，深入貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神，持續優化產業結構，加快打造低能耗、低污染、低排放的低碳經濟發展模式。以沿黃大堤生態廊道、沿黃河生態觀光廊道建設等為重點，強力實施黃河濕地保護修復工程，提升黃河濕地生態系統質量。持續深入開展黃河“清四亂”行動，清退濕地自然保護區核心區、緩沖區魚塘養殖，恢復濕地生態，積極構建各級各部門共同投身生態環境建設的工作新格局。
三、構建長效機制，鞏固整改成果
開封市在落實省委生態環境保護督察問題整改過程中，切實解決了一批突出問題，體現了政治擔當，維護了政府公信力，人民群眾生態環境安全感、獲得感、幸福感不斷增強。下一步，開封市將繼續堅定以習近平生態文明思想為指引，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”要求，建立健全長效監督管控機制，將落實整改與縣區政府考核緊密聯系，強化部門協同，持續抓緊抓實省委生態環境保護督察反饋問題整改工作，以點帶面，舉一反三，鞏固深化整改成果，努力開創開封市生態文明建設和高質量發展新局面。
附件：開封市2021—2022年省委生態環境保護督察整改任務進展情況
附件
開封市2021-2022年省委生態環境
保護督察整改任務進展情況
一、生態環境保護意識還不夠強
問題1：思想認識仍有差距。一些地方、部門對黨中央、國務院及省委、省政府生態環境保護決策部署領會不夠全面、深入，對推進綠色發展的艱巨性、緊迫性認識不足，污染防治、結構轉型的決心不夠強、力度不夠大。一些干部片面認為開封市工業企業不多，環保壓力不大，生態環境保護要服務于經濟發展，思想認識存在偏差。
整改情況：達到序時進度。
（1）堅持把督察問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，建立健全黨組學習機制，將習近平生態文明思想作為重要學習內容，最新論述、最新思想及相關文件及時上會學習。（2）嚴格落實、履行督察整改主體責任，高標準推動整改落實。（3）研究制定了《開封市落實“綠色低碳轉型”戰略實施方案》，經市委常委會、市政府常務會審議通過后印發實施，明確能源、產業、交通運輸等結構綠色轉型途徑和措施，實施了重點用能單位節能降碳改造三年計劃，目前已完成改造7家。（4）堅持問題導向，深化研究部署，細化責任分工，注重解決問題，加強相關部門配合聯動，形成環保工作合力。研究制定了《開封市2022年節能監察計劃》，對全市12家重點用能單位和各開發區固定資產投資項目節能審查落實情況開展全覆蓋監察，從嚴查處違規用能行為。
問題2：龍亭區對秋冬季大氣污染管控行動遲緩，《開封市龍亭區2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，發文晚于市級方案40天。
整改情況：已完成。
（1）對龍亭區生態環境污染防治攻堅辦工作人員王朝輝予以全區通報，進行公開約談。（2）拿出“當下改”的舉措，形成“長久立”的機制，不斷提高責任意識，提升思想認識和站位，把督察整改與深化標本兼治有機結合起來，深挖問題根源，解決共性問題，建立整改落實的常態化、長效化機制。
問題3：開封市310國道提升改造工程中，因揚塵問題被省里多次通報，有關部門屢次以揚塵治理影響工程進度為由拖延整改。
整改情況：已完成。
（1）加強檢查，發現問題，現場督促整改，確保整改徹底。（2）加大道路清掃、沖洗、灑水。項目主體建設已經完工，K532+269至K537+300段已完成交工驗收，目前揚塵污染源已得到有效抑制。
問題4：慢作為不作為時有發生。一些地方面對環境問題一味強調基礎差、底子薄、歷史遺留問題，找借口講理由多，動腦筋想辦法少，致使部分工作推進滯后。開封市天誠生化電子有限公司處于順河區老城區內，建廠時間長、設備老舊，污染隱患較大，屬于應搬遷企業。群眾反復舉報其夜間排放難聞氣體，在順河區72個舉報案件中（2021年4月—12月12369數據統計），該廠占25個，占比達34.7%。但順河區一味強調該問題屬于歷史遺留問題，涉及群眾多，搬遷選址難，財政資金緊張，長期未妥善解決，群眾反映強烈。
整改情況：已完成。
（1）順河回族區委、區政府理論學習中心組3次集中學習習近平總書記重要講話精神，貫徹習近平生態文明思想，堅持把省委生態環境保護督察問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，作為貫徹習近平生態文明思想、協同推進經濟社會高質量發展與生態環境高水平保護的重要抓手。（2）開封市天誠生化電子有限公司已于2021年10月15日自行全面停產到位。（3）2022年9月30日完成開封市天誠生化電子有限公司廠房租賃合同的依法解除，完成該企業的原料、設備清除，實現關閉退出。
問題5：一些部門履職不力。開封市雖印發《開封市黨委、政府及有關部門生態環境保護職責》，但一些部門環境保護職責虛化，工作上重部署輕落實、重形式輕內容，實際問題遲遲得不到解決。開封中節能再生能源有限公司提標治理項目完成時限最早為2020年年底，后延期至2021年年底，但截至督察結束時，該項目仍處于停滯狀態，最新反饋預計2022年年底前才能完成，完成時限一推再推，有關部門工作推進嚴重滯后。
整改情況：已完成。
（1）自2022年3月起，每月向開封中節能再生能源有限公司發一次督辦函，3月至8月期間共計發督辦函6次。（2）2022年3月至5月，多次組織專家對開封中節能再生能源有限公司提標治理項目進行項目可研、論證，決定采用PNCR技術提升方式進行煙氣處理，完成提標改造前期工作。（3）2022年6月完成提標改造項目招標、合同簽訂工作。（4）2022年8月14日完成設備技術改造、安裝及調試工作。（5）2022年8月30日全面完成煙氣系統提標改造工作。
問題6：個別部門、干部工作作風不實。一些部門對上報材料把關不嚴，工作作風不實，反饋數據前后不一致。督察組調閱開封市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造項目有關資料時發現，市電力公司提供的電子版和紙質版用電量數據不一致，電子版顯示，2021年下半年河南晉開化工投資控股集團有限責任公司一分公司、開封市隆興化工有限公司用電量分別為245.3萬千瓦時和209.3萬千瓦時，但紙質版中分別變成了183.6萬千瓦時和154.2萬千瓦時，統計數據存在明顯差距。
整改情況：已完成。
（1）2022年8月22日，國網開封供電公司召開環保督察問題反思會，會議通報了企業電量數據報送問題的調查情況，對數據報送人員和業務主管進行了經濟處罰。（2）國網開封供電公司以計算用戶電費的用電量為依據，統一電量報送口徑，建立企業電量數據審核報送流程，規范數據提取分析，加強審核把關。
問題7：追責問責失之于“寬、軟”。一些地方對生態環境違法問題的責任追究力度不夠，避重就輕，形不成思想震懾。開封市提供數據顯示，2019—2021年，開封市因環境保護工作共問責407人次，其中黨紀政務處分僅79人次，其余大都是約談、通報批評等。
整改情況：達到序時進度。
（1）增強責任意識，定期召開會議謀劃“從嚴治黨”工作，引導各級干部樹立正確的政績觀，樹立重實干、重實績的鮮明導向。（2）各級黨委定期聽取“從嚴治黨”工作落實情況匯報，加快推動生態環境保護責任的全面落實。（3）各級黨委、班子成員帶頭講黨課、倡廉政，著力提高黨員干部黨性修養。（4）選取近年查處的典型案件，持續開展“以案促改”警示教育活動，切實做到以案促鑒、以案促教、以案促改。
問題8：前期暗訪發現，蘭考縣堌陽鎮多村多點位出現大面積焚燒秸稈現象，暗訪組將問題反饋當地后，堌陽鎮僅對當事人進行批評教育，對相關村莊村支書進行全鎮通報批評，責任追究“輕描淡寫”，制度規定成了一紙空文。這種做法形成“破窗效應”，使得一些基層干部面對生態環境保護工作更不上心，上級抓得緊了就動一動，抓得不緊就對問題視而不見、聽而不聞。
整改情況：已完成。
（1）蘭考縣委、縣政府已將堌陽鎮曹寨村支書周衛功、崔寺村支書趙青運、東三村支書劉輝、范寨村支書范三軍、呂堂村支書吳忠生、馬目村支書王新忠降為副支書使用，在2022年夏季秸稈禁燒工作期間專職負責秸稈禁燒工作。（2）蘭考縣堌陽鎮成立以鎮黨委書記、鎮長為雙組長的秸稈禁燒工作領導小組，由領導小組辦公室與鎮紀委開展聯合督導指導。各村支部書記為各行政村秸稈禁燒第一責任人，負責組織本村秸稈禁燒宣傳、巡邏、緊急處置等工作。（3）蘭考縣成立“八項指揮部”農業面源污染整治指揮部及“大氣污染防治攻堅五個專班”禁燒禁燃禁放專班，明確責任領導，落實單位職責；鄉鎮各村成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止；對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，組織協調執法部門堅決給予嚴肅處理。
二、部分督察整改不到位
問題9：整改進展滯后。2021年中央生態環境保護督察中指出，我省餐廚垃圾收集處理水平低下，相關地方及部門對此長期疏于管理。開封市整改方案提出2022年5月31日前建成開封市餐廚廢棄物綜合利用項目；2022年12月31日前基本建立餐廚垃圾收運體系。但截至督察期間，開封市污泥和餐廚垃圾綜合利用項目基礎工程尚未完工，項目進展緩慢。
整改情況：已完成。
工程建設：開封市污泥和餐廚廢棄物綜合利用項目已于2022年8月完成全部的主體建設及設備安裝，9月至10月該項目完成設備調試及試運行，11月已正式投入使用。（1）印發制定了《開封市污泥和餐廚廢棄物綜合利用項目城市發展集團整改方案》，定人定崗夯實責任。（2）于2022年5月30日成立6個設備監造班組，分別進入主要設備生產廠家進行實地監造，在確保設備制造質量的前提下，督促生產廠家做出加快生產的措施，確保在規定時間前將設備全部運輸至現場。（3）在項目實施過程中，對各級組織和成員所承擔職責、義務的履行情況實施監督，獎優懲劣，切實推進項目進度，確保按時完工。
餐廚收運體系：餐廚收運體系已建立完畢。（1）開封市人民政府令第6號《開封市餐廚廢棄物管理辦法》已于2022年2月17日市政府第72次政府常務會議研究通過，2022年6月1日起施行。餐廚廢棄物產生單位與餐廚廢棄物收集、運輸服務單位簽訂協議，并向轄區市容環境衛生主管部門備案。（2）排查餐廚廢棄物收集情況，目前已建立196家餐廚廢棄物產生單位基礎檔案資料。（3）組織餐廚垃圾收運、處理單位與餐廚廢棄物產生單位簽訂收運、處置協議，已建立較為完善的餐廚垃圾收運體系。（4）按照責任分工，分級對餐廚廢棄物收運、處置的突出問題、薄弱環節、重點單位加大執法巡查力度，打擊違法違規行為，會同有關部門通過媒體，對違反餐廚廢棄物管理規定的行為予以曝光。（5）積極組建環衛系統執法隊伍，每月對市內各區餐廚廢棄物收運工作進行抽查（暗查），對發現問題及時處理，防止問題出現反彈。
問題10：2018年省委省政府環境保護督察指出，開封市農村加油站規劃建設數量少，群眾加油難。市商務局盡管采取一定措施，推進農村加油站建設，但進展緩慢，目前還有12個鄉鎮沒有建成運營的加油站，沒有徹底解決群眾加油難的問題，并且向省委督察組報送材料質量不高，把關不嚴。
整改情況：已完成。
（1）結合現有農村及偏遠地區加油站布點規劃，立足縣區實際，完成12個空白鄉鎮加油站建設規劃。（2）制定整改方案，明確工作措施、責任單位和責任，全力推進加油站建設。（3）12個鄉鎮已完成加油站建設，相關手續已基本完善，開展運營工作。（4）組織蘭考縣、通許縣、杞縣、祥符區、尉氏縣等五縣區召開工作交流會，轉發尉氏縣農村加油站建設典型經驗，開展交流學習，并形成學習材料。（5）加強農村加油站建設的督導，每月調度各縣區工作進展，相關市領導就該項任務通過市政府周交辦會向縣區交辦4次，下發提醒函3次，督促縣區加快建設進度。（6）各級各部門認真核對農村加油站建設相關數據，加強文字審核和校對，確保整改材料的整體質量。
問題11：敷衍整改。個別部門對生態環境保護督察反饋問題重視不足，整改不嚴，抱著“督察一陣風，過去就輕松”的錯誤思想，沒有真正把群眾關注的環境問題解決到位。2018年省委省政府環境保護督察和2019年省委“三散”污染治理專項督察反饋意見均指出，開封市多處城鄉結合部、老城區改造拆遷工地存在建筑垃圾隨意傾倒堆存問題。但本次督察發現，開封市非法傾倒填埋建筑垃圾問題仍頻發多發，有關部門監管不力，各種巡查形同虛設，建筑垃圾“圍城”問題依然突出。
整改情況：已完成。
（1）組織召開建筑垃圾治理專題會議，研究部署整改工作重點，制定可行性整改方案。（2）分三個督導小組對鼓樓區、禹王臺區、龍亭區督辦問題進行現場督導，確保問題整改到位，督辦的三處點位已全部清理完畢。（3）印發《關于開展全市城區建筑垃圾“圍城”專項整治行動的通知》，2022年3月21日至3月24日，排查出建筑垃圾點位834處，3月25日至4月10日，排查出的63萬余立方米建筑垃圾全部清理完畢并現場逐一銷號。（4）印發《開封市城區建筑垃圾長效管理機制》，市、區兩級建筑垃圾主管部門根據長效管理機制工作要求，穩步開展執法巡查、堆放點排查清理各項工作。
三、綠色低碳轉型還有短板
問題12：產業結構調整存在差距。結構重、轉型慢依然突出。開封市主導產業仍以化工、汽車及零部件、裝備制造、家居等為主，生產環節多、末端治理投入高，產業轉型升級緩慢。產業集群整治標準低。《開封市2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，2021年12月底完成禹王臺區、尉氏縣和蘭考縣產業集群區內共計20家企業綜合整治改造。督察發現，涉及企業雖已完成改造，但個別企業改造標準低、不徹底。如，蘭考潤鵬木業有限公司危廢間建設不規范，涉VOCs原料未密閉存放，存在無組織排放。
整改情況：達到序時進度。
（1）2022年前11個月，全市開發區工業投資增速全省第3，工業營收增速全省第4，規上工業企業新增數量全省第6，其中開封經開區主導產業營業收入、蘭考經開區主導產業投資額進入全省前30名。2023年1月19日，開封經開區河南中日（開封）國際合作產業園獲批河南省首批國際合作園區，1月20日，精細化工、杞縣2家開發區獲批省級高新區。（2）蘭考潤鵬木業有限公司標識不規范，已按照要求整改完成；危廢暫存間收集廢氣未處理，已按要求設置活性炭吸附箱，整改已全部完成。（3）實行網絡化生態環境監管機制，對存在問題企業加強幫扶指導，建立環境監管檔案，規范企業環保行為，確保污染防治設施正常運行，污染物穩定達標排放。
問題13：能源消費結構調整不夠徹底。部分縣（區）城區集中供暖能力不足，部分縣（區）燃氣管網建設不到位，城區集中供熱能力不足，如通許縣、杞縣和尉氏縣均為單氣源，燃氣源供應保障能力不足，縣城集中供熱還不能滿足群眾需求。
整改進度：達到序時進度。
（1）已新建燃氣管網17公里，其中杞縣新建燃氣管網 4公里，完成今年任務20%；通許縣新建燃氣管網10公里，完成今年任務33%。尉氏縣新建燃氣管網3公里。（2）建立了任務項目建設調度臺帳，明確了時間節點，確保項目建設按時完成。（3）開封—周口省級主干管網開封段施工完成54.118km，站場、閥室未施工，完成總工程量83%。中開線與平泰線互聯互通工程布管25.34公里，焊接25.326公里，穿越工程完工27處。
問題14：個別縣（區）零星存在散煤。禹王臺區汪屯鄉張莊社區、杞縣平城鄉張營村村西飯店、通許縣玉皇廟鎮永強新型建筑材料廠仍存放有散煤。
整改情況：已完成。
（1）禹王臺區汪屯鄉張莊社區已排查，陳煥生留存散煤已清理，并對本人進行了教育。（2）杞縣張營村飯店存煤已清理，并對負責人王海民進行了批評教育。（3）經排查，通許縣玉皇廟鎮永強新型建筑材料廠煤矸石是生產工藝用原輔材料，不需清理。（4）建立了長效監管機制，加強散煤污染治理的日常監督。
問題15：新型清潔能源占比例較低。開封市地熱、風能、光能等清潔能源利用占比較低，非化石能源發電比例低于全國平均水平。
整改情況：已完成。
（1）完成三峽100MW風電項目、中廣核270MW風電項目、祥符區平煤北控等風電項目和杞縣首創生物質項目的并網工作。（2）將河南電建新宋風2個項目，即開封杞縣10萬千瓦風電項目和杞縣西寨林場10萬千瓦風電項目納入省開發方案。（3）編制《開封市“十四五”風電專項規劃》和《開封市“十四五”地熱供暖規劃》，統籌開發全市風電，研究風電開發產業帶動有關事宜，促進全市風電高質量發展。編制并實施《開封市中心城區充電基礎設施建設運營特許經營項目實施方案》，現已完成建設單位招標工作。同時，對全市清潔取暖項目進行資料梳理和“回頭看”工作，保證冬季供暖質量。
問題16：運輸結構調整進度緩慢。開封市鐵路、航運、管道運輸規劃建設相對滯后，石油化工、橡膠、有色金屬等產業原材料和產品仍主要依賴公路運輸，大宗物料運輸“公轉鐵”調整推進遲緩。《河南省加快推進鐵路專用線進企入園工程實施方案》要求，2021年6月前完成河南晉開化工投資控股集團有限公司“鐵路專用線項目”，后因手續不齊擱置。2021年6月該項目獲省發改委批復，計劃工期12個月，但直至2021年11月才開工。督察期間，最新反饋又預計2023年完成，進展嚴重滯后。
整改情況：達到序時進度。
（1）晉開集團積極克服疫情等因素帶來的不利影響，組織各方力量，采取平行施工，加班加點，2022年10月份完成了路基工程、橋涵專業、房建專業；2022年12月份廠內裝卸站已完成全部路基、道砟、軌枕施工，完成鋪軌5000米；2023年5月份，隴海鐵路營業線和鄰近營業線施工方案、計劃已獲得鄭州鐵路局批復，簽訂安全施工協議。（2）積極對接國家自然資源部門，已取得國務院用地批復；興隆鄉、杜良鄉征地補償和拆遷工作已完成。（3）國鐵鄭州局集團，鐵路土地、林木相關手續和興隆莊站內施工審批等手續全部辦理完成。（4）已完成裝卸站內線路起道整修；裝卸站內風雨棚鋼結構材料主體框架正在進行除銹、防腐涂料施工；已完成新建信號樓三層梁板柱砼澆筑、接長涵底板施工、G310樁板結構灌注樁施工、DK1+900-DK2+408段漿砌片石水溝施工和裝卸站內房建門安裝。接觸網專業：鋼柱基坑開挖1處，開累完成7處。澆筑3處，開累完成7處。拉線基坑開挖1處，開累2處。澆筑完成3處，開累完成4處。 電力專業：隴海鐵路上行（鐵路北側）信號樓至7m涵貫通線遷改完成；隴海鐵路下行已完成電纜溝開挖，下一步進行遷改。信號專業：箱盒封端33個，配線3個；挖填電纜溝完成15m。鐵路專用線項目：老廠區搬遷轉型升級新材料項目：氣化裝置裝基礎已施工完畢，現正在進行樁基檢測工作；翻車機工程已經開挖至五米左右，現正在進行管井降水和護坡支護工作。
問題17：用地結構調整短板突出。污染企業圍城問題突出。開封市煤炭資源型企業、化工企業多集中在市區或周邊，國家電投開封發電公司、中節能垃圾焚燒發電廠、開封市精細化工產業集聚區等均在距離市區3—4公里范圍內，對市區污染影響較大。
整改情況：達到序時進度。
（1）按照國家和省關于市級國土空間規劃編制的時間節點要求，已完成“三區三線”劃定工作，國土空間規劃方案正在深化細化。（2）加強網格化環境執法監管體系建設，確保對企業的監管執法不留死角、不存盲區，實現全覆蓋；開展環保服務下企業活動，提升企業的治污能力和技術水平；對企業加大監管力度，嚴格執法，開展涉揮發性有機物行業企業專項執法行動，打擊治污設施不正常運行、粉塵無組織排放嚴重、危廢管理不規范等環境違法行為。（3）堅持推進全市工業企業綠色制造體系構建。推薦20家企業參加2022年工業節能診斷，指導立邦涂料和蘭考縣經濟技術開發區申報省級國家級綠色園區、綠色工廠資金項目；蘭考縣經濟技術開發區被評為2022年省級園區水效領跑者；晉開化工、亞普汽車、中聯重科、泰豐生物等6家企業被評為2022年河南省能碳管理示范企業；瑞騰管業的太陽能光伏發電、諾爾家具的實木、板式家具制造項目被列入2022年河南省第一批“綠色發展領跑計劃”項目，分別獲得中國銀行河南省分行最高1000萬元授信額度；泰豐生物、黃河空分、中聯重科等5家企業擬被評為省級綠色工廠；奇瑞汽車、亞普汽車2家企業擬被評為省級綠色供應鏈管理企業。
問題18：個別重點企業搬遷不徹底。《開封市2020年人口密集區危險化學品生產企業（建成區重點污染工業企業）搬遷改造年度攻堅實施方案》提出，開封市要于2020年底完成企業搬遷任務，達到“兩斷三清”目標。但督察發現，開封市隆興化工有限公司部分設施（鍋爐）仍在運行，部分倉庫堆存有中間產品，“兩斷三清”不徹底。晉開集團一分公司老廠區搬遷應于2022年底完成，但截至督察結束，還有部分設備未拆除完畢。
整改情況：已完成。
（1）鼓樓區政府高度重視省委生態環境保護督察整改，第一時間召開班子會，研究反饋意見的整改工作。實地核查了解企業搬遷情況，針對整改工作與企業負責人進行溝通，進一步壓實企業整改主體責任。（2）成立整改工作專班，為整改提供了組織保障；制定整改工作方案，明確整改目標，細化整改措施；抽調專人具體負責整改工作，做到責任到人；對企業整改開展定期、不定期的督導，確保整改工作深入扎實、長效持久。（3）隆興化工老廠區“兩斷三清”任務已完成。（4）晉開一分公司老廠區所有設備已全部拆除，按時完成“兩斷三清”任務。
四、黃河灘區及濕地自然保護區綜合治理不夠有力
問題19：黃河灘區居民遷建復墾推進遲緩。《河南省黃河灘區居民遷建規劃》要求，開封市從2017至2019年，用3年時間將本市黃河灘區地勢低洼、險情突出的村莊整村外遷安置，2020年完成搬遷任務。開封市2017年9月啟動黃河灘區居民遷建和土地復墾工作，共涉及祥符區3個鄉鎮6個行政村17個自然村，規劃搬遷4404戶16410人。但督察發現，開封市黃河灘區居民遷建工作實際進度遠落后于規劃要求，相當一部分群眾仍居住生活在原址，新建安置區配套設施不完善，祥符區曲興鎮、杜良鄉安置區至今生活污水仍未集中處理，群眾普遍反映生產生活不便，導致部分群眾搬遷又返遷。此外，因舊房拆補資金未到位，大量舊房拆除工作長期擱淺，土地復墾整治進展緩慢。
整改情況：已完成。
（1）安置區水、電、氣等均已接通入戶，配套建設有學校、敬老院、衛生院、村委樓等公共服務設施已投入使用，灘區遷建群眾生產生活質量有效提升。（2）祥符區曲興鎮、杜良鄉安置區污水處理設施已正常運行，經檢測，安置區污水排放達標。（3）每月對祥符區拆舊復墾進行現場督導，每周調度工作進展情況。（4）祥符區黃河灘區居民遷建拆舊復墾工作已全部完成，其中：房屋拆舊共完成3960戶，完成率100%；土地復墾共完成4407畝，完成率100%。
問題20：濕地保護區違規問題多發。《河南省濕地保護條例》規定，禁止傾倒廢棄物或者排放不達標生活污水。但督察發現，柳園口省級濕地自然保護區（實驗區）內大量魚塘管理運營不規范，生活垃圾隨意丟棄，養殖產生的廢水長期直排；開封黃河大橋橋下大量畜禽糞便、建筑和生活垃圾、廢棄設備等肆意傾倒堆存。
整改情況：已完成。
（1）沿黃各縣區已完成實驗區魚塘共管協議簽訂，進行規范管理并完成縣級驗收。（2）完善落實縣、鄉、村三級濕地保護區巡護體系，制定印發《開封市柳園口省級濕地自然保護區巡護監測制度》，每周堅持開展巡護。（3）已完成黃河大橋橋下生產生活垃圾的清理；組織開展自然保護區內垃圾和廢棄設施的全面排查，加強對水產養殖戶常態化監管，于2022年6月17至28日對排查整治情況進行了驗收；加強巡查監管，組織工作人員對黃河灘區村莊生活垃圾進行巡查，垃圾堆積點已清理整改完畢。
問題21：城鄉一體化示范區水稻鄉馬頭集村東北有大面積建筑和生活垃圾傾倒，環境問題突出。
整改情況：已完成。
（1）城鄉一體化示范區水稻鄉馬頭集村東北大面積建筑和生活垃圾已清理、清運，并對周邊垃圾點位進行清理整改。（2）城鄉一體化示范區建立了長效管理機制，強化垃圾處置管理。（3）加強黃河灘區環境衛生管理，建立長效管理機制，開展日常巡查。
問題22：我省歷年“綠盾”行動多次部署，要求全面排查清除濕地自然保護區違規設施，但督察發現，柳園口省級濕地自然保護區內仍有不少廠房、餐飲娛樂、采砂設備等廢棄設施未清除。如，祥符區袁坊鄉黃泥灣休閑莊園拆除不到位；龍亭區柳園口黃河浮橋西南側多處廢棄采砂設施未清走；城鄉一體化示范區水稻鄉馬頭集村北無名砂石廠“兩斷三清”不徹底。
整改情況：已完成。
（1）對保護區內未清理到位的廢棄設施進行全面排查，建立臺賬，逐一進行整改清理，保護區內廢棄設施已按照要求拆除清理完畢。（2）祥符區袁坊鄉黃泥灣休閑莊園內游樂設施已清運完畢，生態已恢復；龍亭區柳園口黃河浮橋西南側多處廢棄采砂設施已全部清除，生態已修復；城鄉一體化示范區水稻鄉馬頭集村北無名砂石廠現場少量廢棄設備已全部清除，并按照“兩斷三清”要求標準整改到位，生態已修復。（3）對濕地自然保護區內已依法取締企業及整改情況進行“回頭看”，確保已依法取締企業按照要求徹底“兩斷三清”，無死灰復燃現象。
問題23：濕地自然保護區生態治理進展緩慢。《開封市濕地保護修復制度實施方案》提出，要建立退化濕地修復制度，明確濕地修復主體責任。但督察發現，開封市對柳園口省級濕地自然保護區內部分違規點位僅采取了依法取締關停，后續生態修復工作進展緩慢。
整改情況：已完成。
（1）對濕地自然保護區內僅依法取締關停未開展生態修復的點位進行了排查，并建立了臺賬。（2）根據排查情況，編制完成了恢（修）復方案。（3）按照“宜林則林、宜農則農、宜濕則濕、宜草則草”的方式，已完成生態恢復。下一步，利用2022年省級財政濕地保護資金，對部分點位持續實施修復項目，提升修復質量。
問題24：調閱資料發現，開封市對濕地保護修復的市級財政投入嚴重不足，柳園口濕地自然保護區2018—2020年省級財政投入資金為530萬元，市級財政投入資金僅有10萬元，且2018年、2019年投入均為0元。
整改情況：已完成。
（1）2022年已安排開封市柳園口省級濕地自然保護區管理站濕地自然保護區管理工作經費10萬元，同時列入2023年部門預算。2023年預算已安排濕地保護修復專項資金100萬元。（2）已全面完成沿黃保護區核心區內170個魚塘的清退工作，已成功爭取省級林業專項資金400萬元用于祥符區、城鄉一體化示范區濕地保護修復。（3）已組織縣區申報濕地環境治理、生態恢復類項目，根據項目申報情況按進度撥付資金。
五、污染防治攻堅仍有差距
問題25：大氣污染防治仍有薄弱環節。空氣質量改善形勢不容樂觀。開封市顆粒物平均濃度雖呈下降趨勢，但污染程度仍較重，總懸浮顆粒物年均指標全省排名靠后，重點行業VOCs綜合治理不到位。《開封市2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，2021年12月底完成21家重點企業治污設施的建設或改造。但抽查發現，個別公司仍不同程度存在生產設備未二次密閉、治污設施不正常運行、粉塵無組織排放嚴重、危廢管理不規范等問題。
整改情況：已完成。
（1）持續加大空氣質量改善力度，突出控塵、控車和油煙、農業污染綜合治理，加快淘汰落后產能，嚴控煤炭消費總量，推動大宗貨物“公轉鐵”，完成“國三”及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。2022年5月1日至9月30日夏季臭氧污染防治攻堅期間，開封市PM2.5濃度在全省8個通道城市中排名第1；PM2.5、PM10均達到了國家二級標準。（2）對全市2021年21家重點企業治污設施的建設或改造任務完成的企業開展“回頭看”，全面深化工業企業執法檢查，做到全覆蓋。（3）分類施策（對于存在的問題，能立行立改的，限時整改完成；不能立行立改的，建立臺賬清單，制定完成時限）定期開展回頭看，鞏固治理成效，對于敷衍整改、偷排漏排行為，依法依規嚴肅處理。
問題26：揚塵問題依然突出。部分縣（區）建材廠、商砼站、磚瓦窯管理粗放，車輛清洗裝置不開啟，非道路移動機械管理不規范，有關部門監管不力，以罰代管，揚塵污染問題依然多發。蘭考縣蘭太高速項目部、龍亭區楓華金明府7期項目等施工現場都不同程度存在落實“六個百分之百”不到位。
整改情況：已完成。
（1）嚴格落實政府屬地管理、部門監管、企業單位主體責任，2022年6月至8月多次組織召開控塵工作部署推進會，要求各級各部門加大督導檢查力度，深入現場實地查看，排查各類揚塵污染源。（2）加大控塵工作督導力度，采取日常巡查和隨機抽查的方式開展常態化督導，就揚塵共性問題積極開展巡查。（3）對照問題，查找差距，約談項目負責人，赴施工現場解決問題，蘭考縣蘭太高速項目部、龍亭區楓華金明府7期項目“六個百分之百”落實不到位的問題已完成整改驗收。對全市房屋建筑工地進行檢查抽查，共抽查在建房屋建筑工地553家（含監控查看462個和現場巡查91個），出動人員166人次，發現揚塵污染問題21處，立即整改12處，下發限期整改通知書9份，發現的問題均已整改完畢。在檢查中細致查看施工現場非移動道路機械運行情況，督促企業堅決杜絕使用超標車輛。
問題27：餐飲油煙污染整治不徹底。開封市城區餐飲油煙污染屬于群眾投訴熱點，大量餐飲店油煙凈化器裝而不用、用而不洗，管理臺賬記錄缺失。鼓樓區開封市梅園飲食有限公司、龍亭區大宋武俠城聚義廳等多家餐飲店管理臺賬缺失、油煙凈化器長期未清洗。
整改情況：已完成。
（1）組織召開問題整改會議，對各相關區責任單位下達督辦，落實整改要求。（2）按照要求對問題相關飯店進行整改，并于2022年6月底和9月初兩次提供佐證照片。（3）對存在非一鍵開關、清洗記錄不完善等問題的餐飲飯店已進行整改，對未安裝油煙在線監控的單位進行安裝調試，投入使用。（4）2022年6月底至9月對突出問題飯店開展“回頭看”抽查。（5）建立當日上報巡查檢測情況的制度，對所有餐飲單位開展全面排查整治，發現問題，立即處理。（6）健全長效機制，建設人防和技防相結合全覆蓋的餐飲油煙長效監管機制，推動開封市餐飲油煙治理工作更加完善規范。
問題28：“散亂污”排查整治不徹底。祥符區、禹王臺、杞縣、尉氏縣等縣（區）仍零星存在“散亂污”企業，“散亂污”動態清零不徹底。
整改情況：達到序時進度。
（1）按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）相關要求，開展工業企業摸排調研，重點排查“散亂污”企業，建立“散亂污”企業依法取締臺賬，做到發現一起，清理一起，對“散亂污”企業保持高壓打擊態勢。（2）持續實施“散亂污”企業動態清零，定期組織督導檢查，全面督查防反彈。（3）重點對祥符區、禹王臺區、杞縣、尉氏縣加強督導檢查，對“散亂污”企業排查和依法取締情況進行督辦。
問題29：水污染防治仍有不少欠缺。污水處理能力短板突出。個別縣（區）生活污水處理廠處理能力不足，配套管網建設滯后，部分管網雨污不分，老舊管網漏接、混接問題嚴重，改造升級進度遲緩。尉氏縣濱河東路和鐵路北街交叉口、南護城河存在生活污水直排河道現象；杞縣第一污水處理廠擴建項目應于2021年12月底完成，但截至督察期間，僅完成基礎土建工程。
整改情況：達到序時進度。杞縣第一污水處理廠擴建項目主體工程于2022年10月25日完成，后期因疫情管控影響造成物流運輸不正常和污水處理設備加工延遲，未能在2022年12月31日前完成設備安裝和運營，杞縣縣政府已向開封市環委會申請項目建設延期至2023年6月30日。
（1）尉氏縣濱河東路和鐵路北街交叉口、南護城河存在的生活污水直排河道現象已封堵完成。（2）杞縣污水處理廠改擴建工程：完成二沉池走道板水磨石；完成細格柵、生化池走道板面層；完成脫水機房外墻涂料；出水池及檢測房正在施工；配電間與鼓風機房內外墻涂料正在施工，進出水管道焊接990米。（3）尉氏縣相關項目建設已完成。
問題30：水源地保護工作標準不高。個別縣（區）開展縣級以上地表水和農村“千噸萬人”水源地問題排查整治標準低、長效監管機制不健全。龍亭區二級飲水水源保護區內，和尚莊村黃河堤北有多處燒烤點和生活垃圾，孫莊村、半堤村有多處散養牧羊。
整改情況：已完成。
（1）龍亭區政府組織人員對柳池水源地周邊問題進行排查確認并整改，和尚莊村黃河堤北燒烤點和生活垃圾已清理，對孫莊村、半堤村散養牧羊的村民進行了勸阻和教育，禁止村民不得在水源地內進行放牧活動。（2）建立長效機制，進行動態監管，高標準解決處理“千噸萬人”水源地各類問題。（3）增派巡查人員定期巡視，發現問題立行立改，徹底杜絕水源地周邊污染問題。
問題31：推進鄉鎮集中飲用水源地保護區“劃、立、治”不到位。祥符區袁莊村水廠防護距離不夠，門口多處傾倒垃圾；通許縣馮莊鄉馮莊水廠門口建有旱廁，廠區內多處堆放危險廢物和生活垃圾。
整改情況：已完成。
（1）持續推進鄉鎮集中飲用水源地保護區“劃、立、治”工作，形成長效執法監管機制。祥符區袁坊水廠周邊垃圾問題，已全部整治到位；通許縣馮莊鄉馮莊水廠門口旱廁2022年3月份已拆除，問題已整改完成。（2）下發《關于建立集中式飲用水水源地長效監管制度的通知》，持續加強巡查、定期檢查，對污染隱患發現問題積極、穩妥、堅決、迅速、全面整改到位，發現一處，整改一處，實施動態清零。（3）通過各種形式在重點時段和日常監督檢查中，加大飲用水源保護條例和相關環境保護法律、法規的宣傳教育力度，提高群眾保護水源意識。
問題32：部分地表水斷面水質監測時有超標。2021年，渦河通許邸閣國控斷面、杜莊河蘭考陽堌省控斷面、小蔣河杞縣張寨省控斷面均在個別月份出現水質超標。
整改情況：已完成。
（1）國、省控斷面均成立了以縣區副縣級干部為組長的領導專班，加強河流水質水情研判和水環境質量管控。（2）下發《關于建立地表水環境質量提升長效機制的通知》，不定期對出境河流沿岸進行排查，同時嚴格執法監管，嚴查非法排污口和企業非法排污，對河道沿岸群眾進行水生態保護宣傳，禁止群眾向河道內傾倒秸稈等垃圾，增強沿岸群眾對河流水環境的保護意識。
問題33：黑臭水體治理不徹底。個別黑臭水體出現反彈，南干渠、東郊溝、空軍部隊周邊邊溝仍有生活污水直排，水質富氧化嚴重；列入國家考核的縣城區黑臭水體治理中，尉氏縣有2條、蘭考縣有1條仍未完成整治；順河區土柏崗鄉政府附近居民生活污水直排入東郊溝，溝內水體呈墨綠色。
整改情況：達到序時進度。
（1）在市建成區內，采取定期與不定期相結合的方式進行巡查，建立問題臺賬，對發現的損壞閘門，積極與市政部門對接進行修繕，對偷排、滲漏的排污口，采取封堵等措施，確保黑臭水體不反彈。（2）蘭考縣已完成縣城區黑臭水體治理；尉氏縣派專人沿縣城河道查看，發現問題后，迅速組織施工隊伍對漂浮物、周邊垃圾及排污口進行清理和封堵，并對護城河及劉麥河進行了清淤疏浚工作。
問題34：個別縣（區）河道水系治理不力。杞縣護城河二期河道清淤工程完成時限為2021年12月底，現場核查時未組織施工，河道內有建筑垃圾，生活污水直接排入河。
整改情況：已完成。
（1）杞縣河道內建筑垃圾已清除。（2）杞縣護城河二期污水直排口封堵及S213雨污管網升級改造工作已完成。
問題35：土壤污染防治仍有突出短板。固廢處理項目建設滯后。2018年省委省政府環境保護督察指出，開封市固體廢棄物處理中心項目推進遲緩。開封市整改方案的完成時限是2021年12月底，但截至督察期間，該項目僅完成了部分工程的基礎設施建設，項目推進嚴重滯后。
整改情況：已完成。
（1）祥符區固廢處理中心項目建設已完成，經調試投入生產。（2）嚴格按照建設項目環境影響評價“三同時”制度，規范項目各類污染防治設施，推動治污設施與建設項目同時設計、同時施工、同時投產使用，項目建成后已順利通過驗收。（3）結合優化營商環境、“環保服務下基層”等工作，細化優化服務舉措，依法依規幫助企業取得危險廢物經營許可證。
問題36：工業固廢監管存在盲區。順河區中盟農資產業物流港北部閑置廠區，緊鄰基本農田，廠內堆放大量工業脫硫石膏、爐渣（約80000立方米）及其它工業廢料。
整改情況：已完成。
（1）順河回族區政府加強園內揚塵污染控制，對工業固廢實施鋪蓋措施。（2）已對工業廢料清理完畢。（3）在屬地通過拉宣傳橫幅、張貼標語等方式加大揚塵管控宣傳力度。
問題37：危廢監管存在漏洞。部分涉危廢產生單位存在無轉移聯單、“三防”措施不到位、臺賬記錄不全等問題。杞縣平城鄉陸營農機修配廠現場未能提供廢機油處置合同，未建設危廢間。
整改情況：已完成。
（1）杞縣平城鄉陸營農機修配廠已與天祥廢礦物油回收有限公司簽訂危險廢物收集處置合同書，平城路營農機修配廠危險廢物暫存間已建設完成。（2）加大危險廢物規范化管理檢查力度，推動各項危險廢物管理制度落實，提升企業危廢管理水平。（3）根據相關法律法規，對企業加強監管，以“零容忍”態度持續加大危險廢物處置環境違法犯罪活動的打擊力度。（4）加大對各企業危險廢物管理的指導和幫扶，依法依規對全縣危險廢物進行規范化管理。
問題38：蘭考縣、龍亭區、禹王臺區、杞縣等地大量廢品收購站管理不規范，部分站點超經營范圍收購處置廢舊汽車發電機、鉛酸電池、農藥包裝廢棄物、油漆桶、醫療廢物等危險廢物。
整改情況：已完成。
（1）深入轄區對廢品收購站進行摸排，登記經營戶信息，向經營者宣傳相關政策法規，點明存在問題，提出整改要求，對不符合要求的廢品收購站下發限期整改通知書，并要求經營戶自查自清。（2）深入現場督促指導，強化屬地管理，保持日常監督檢查，對不符合規定存在的廢品收購站點堅決依法取締。（3）重點檢查廢品收購站是否存在超經營范圍收購電池、農藥包裝廢棄物、油漆桶、醫療廢物等危險廢物，發現問題立刻告知經營人停止經營進行整改。（4）按照《開封市廢品收購站點專項整治實施細則》（汴創衛辦〔2013〕24號），行業監管部門與屬地政府職能部門聯合檢查、聯合處理、聯合打擊廢品收購站點違法違規行為。
問題39：城鎮污水處理廠污泥缺乏統一監管。包公湖污水處理廠已轉移的12噸污泥未建立任何臺賬；尉氏縣金財污水處理有限公司污泥未建立進出明細臺賬，污泥暫存場所建設不規范；開封市城市發展集團有限公司匯報2020年、2021年城鎮污水處理廠污泥處理量為75147噸，而市污泥應急處置中心提供的數據為78164噸，兩者相差3017噸。
整改情況：已完成。
（1）包公湖污水處理廠已做出書面檢討，并完善污泥管理制度，規范污泥轉運聯單，建立污泥臺賬。（2）尉氏縣金財污水處理有限公司已建立污泥進出明細臺賬，污泥貯存間已整改完畢。（3）加強污水處理廠臺賬、污泥收運、處置過程的檢查，確保數據準確。
問題40：工業污水處理廠污泥處理隱患突出。禹王臺化工園區工業污水處理廠污泥處置合同顯示污泥由河南省丹彤生物科技有限公司處理利用，但調查發現，污泥實際交給河南御錦投資有限公司（原開封市御錦環保建材有限公司）處理，督察組在該廠區內發現大量污泥露天堆存。
整改情況：已完成。
（1）禹王臺化工園區工業污水處理廠已終止與河南丹彤生物科技有限公司合同，2022年3月11日與開封市御錦投資有限公司簽訂新的污泥轉運處置合同。（2）2021年9月開封市東部新城建設投資有限公司收購開封市御錦投資有限公司，禹王臺化工園區工業污水處理廠按照合同規定，已及時將污泥運達開封市御錦投資有限公司進行處理。
問題41：個別垃圾堆存場管理不規范。蘆花崗垃圾堆放場積存垃圾約110萬立方米，沒有任何防護措施，環境隱患突出。
整改情況：已完成。
（1）對建設單位開封市城市發展集團有限公司的項目招投標工作定期開展督導幫扶。（2）每月對城發集團下發督辦通知，每周現場督導。（3）蘆花崗垃圾堆放場篩分陳腐垃圾約40萬立方米、可燃物外運焚燒處置約7.2萬噸，垃圾篩分工作及篩后可燃物外運無害化處置工作已完成。（4）蘆花崗垃圾堆放場導氣井、腐殖土覆蓋、封場覆土施工已全部完成；排水溝、截洪溝施工完成；封場植被種植完成。
問題42：農業面源污染調查監測推進緩慢。開封市農村以種植業、養殖業為主，農村生活污染源數量較多，農業生產投入品使用量調查不充分，農業面源污染調查監測存在明顯短板。
整改情況：已完成。
（1）下發《2022年開封市農藥減量增效實施方案》，進一步強化農作物病蟲害監測預警。蘭考縣、杞縣、祥符區國家植保能力提升項目建設已完成，并通過省植保站初步驗收，項目建成有助于提升全市農作物病蟲害監測預警能力，提高農藥使用的準確性、科學性。（2）通過建立小麥、花生、大蒜等病蟲害綠色防控示范點，倡導使用高效低毒低殘留農藥及生物農藥，全市農作物病蟲綠色防控覆蓋率達50%以上。（3）在關鍵農忙季節，組織人員深入田間地頭，指導農民落實好各項技術措施。（4）全程承包服務方式替代一家一戶分散防治，按科學劑量用藥，減少農藥使用量。
問題43：挖沙取土現象屢禁不止。祥符區、城鄉一體化示范區、尉氏縣等縣（區）不同程度存在夜間違法挖沙取土現象，有關部門監管不到位，執法力度不夠。
整改情況：已完成。
（1）結合整治非法挖沙取土、盜取砂資源專項行動，利用鄉所執法車、橫幅、標語、電視媒體等，深入鄉村和社區，巡回宣傳自然資源保護方面的法律法規。（2）組織召開專項工作會議，強化屬地政府監管責任。（3）充分發揮網格員、田長制作用，組織人員在重點時段、重點區域，對挖沙取土違法現象進行巡查。（4）對非法挖沙取土、破壞耕地易發高發區域實施重點監管，保持專項整治工作的高壓態勢，依法對非法挖沙取土、盜采砂資源等案件進行立案查處，追究責任人刑事責任。（5）嚴格落實市紀委下發的執紀執法方案和考核獎懲辦法，打擊非法挖沙取土、盜采砂資源行為。
六、一些重點工作推進不力
問題44：農村人居環境整治還有差距。環境基礎設施建而不用。部分縣（區）農村生活垃圾收集處理不及時，污水處理站長期閑置，生活垃圾隨意堆存、生活污水直排現象普遍，農村黑臭水體問題多發。龍亭區水稻鄉中學周邊居民廁所糞污直排坑塘，坑塘四周堆滿建筑和生活垃圾；蘭考縣、尉氏縣、祥符區部分農村污水處理站配套設施不完善，長期“曬太陽”。
整改情況：已完成。
（1）相關縣區制定了農村生活污水治理專項規劃，并在政府網站向社會公開，按照年度計劃持續實施。（2）按照“日督導、周交辦”的工作機制，有序開展農村黑臭水體整治，持續對涉農鄉（場）辦開展農村人居環境督查工作，將農村黑臭水體排查結果和整治進展通過媒體向社會公開，在所在村公示，引導群眾積極參與。（3）不斷推進農村生活污水治理工作，對不同價值的污水處理站分類實施整治提升，解決長期“曬太陽”問題。蘭考縣住建局組織實施了蘭考縣鎮區污水處理示范工程二期項目，對儀封鎮（500噸/日）、南彰鎮（400噸/日）、許河鄉（500噸/日）、葡萄架鄉（500噸/日）4座污水處理站進行提標改造；在小宋鎮新建一座500噸/日污水處理站，處理總規模2400噸/日，每噸污水處理費為2.29元，項目總投資約5400余萬元，服務人口約3萬人，5座污水處理廠由河南省城發水務有限公司進行運營，現均在正常運行；許河鄉董堂村污水處理站，按照報廢程序要求，已完成報廢程序。尉氏縣張市鎮和十八里鎮兩家污水處理站由尉氏縣金財污水處理有限公司運維，均在正常運行。祥符區涉及任務4座，2座污水處理廠已能正常運行。（4）統籌縣、鄉、村三級生活垃圾處理和服務能力，健全農村生活垃圾收集處置體系。城鄉一體化示范區水稻鄉中學周邊溝渠生活垃圾及漂浮泡沫板，已清理到位。（5）不斷完善農村生活垃圾治理監督機制，常態化進行人居環境監督檢查，同時積極發動群眾參與監督，防止城鎮垃圾下鄉和形成非正規垃圾堆放點。
問題45：農村畜禽養殖管理不規范。尉氏縣、杞縣、祥符區等大量畜禽養殖企業缺乏有效監管，畜禽糞污資源化利用水平不高，防疫醫療廢物、病死畜禽尸體處置不規范，個別養殖戶簡單一丟了之、一埋了之，環境污染隱患突出。
整改情況：已完成。
（1）已完成1341家規模養殖場糞污處理設施設備完善提升，完成1667家糞污資源化利用計劃和臺賬制定。（2）加強技術指導服務、全面提高養殖場糞污處理設施裝備水平。（3）組織特聘防疫專員，進場入戶指導養殖場改進畜禽養殖和糞污處理工藝，發放畜禽糞污處理明白卡。（4）按照《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理監管辦法》統一收集、集中處理病死畜禽，駐無害化處理廠監管人員認真填寫并核實無害化處理四聯單，確保養殖場、無害化處理廠、動物衛生監督所上報無害化處理數據四對照。同時，通過檢疫員、防疫員及駐無害化處理廠監管人員向養殖場發放《病死畜禽集中無害化處理告知書》，宣傳病死畜禽無害化處理政策，有效避免養殖場隨意拋棄病死畜禽的行為。（5）成立監督檢查指導組，推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用工作。
問題46：廢舊農藥包裝廢棄物回收工作浮在表面。開封市《2021年耕地土壤污染防治攻堅戰自評估報告》中農藥包裝廢棄物回收處理自評滿分，且農資經營門店已全部設置農藥包裝廢棄物回收箱。但督察組在龍亭區杏花營鄉抽查發現，多數農資經營門店并未設置回收箱。
整改情況：已完成。
（1）認真組織學習《河南省農藥包裝廢棄物回收處理實施意見》，細化宣傳工作方案，完善工作措施。（2）城鄉一體化示范區組織區內農藥生產、經營單位負責人、農藥使用大戶進行專題培訓會。（3）城鄉一體化示范區重點對全區15個回收站點和農藥經營門店、種植大戶、種植合作社等開展農藥包裝廢棄物專項檢查。（4）創新宣傳形式，營造氛圍，深入田間向農戶發放農藥包裝廢棄物（廢舊農膜）回收處理宣傳冊300余份。
問題47：生活垃圾無害化處理存在隱患。個別縣（區）生活垃圾填埋場超負荷運行。通許縣第二生活垃圾填埋場運行管理混亂，基礎設施不完善，管理臺賬殘缺不全，滲濾液處理設施長期不正常運行，大量滲濾液違規直排坑塘內露天積存，環境風險突出。
整改情況：已完成。
（1）通許縣第二生活垃圾填埋場已停止庫區填埋作業，從2022年3月份開始生活垃圾已全部實現焚燒處置，2022年1—9月份共焚燒處置垃圾74619噸，完成整改任務。（2）通許縣第二生活垃圾填埋場垃圾堆體已消除露天堆放，2022年2月底已經全部完成堆體膜覆蓋整改任務。（3）通許縣第二生活垃圾填埋場建設廢氣燃燒塔，2022年6月底已投入使用，實現沼氣全處置并達標排放，完成整改。（4）通許縣第二生活垃圾填埋場進一步完善工作機制，對滲濾液處置臺帳進行細化，建立了日報、周報和月報制度，按要求對設備運行、輔助藥劑使用情況和用電量進行記錄。（5）通許縣第二生活垃圾填埋場按控制標準委托第三方進行檢測，2022年1—9月份由第三方檢測公司對土壤進行了2次檢測，對地下水進行了4次檢測，對場界氣體進行了3次檢測，確保污染因子監測到位。（5）通許縣第二生活垃圾填埋場針對院內坑塘雨水被污染的問題，采取“外運處理＋臨時處置”的辦法，于2022年2月25日已整改完成。（6）通許縣第二生活垃圾填埋場加強滲濾液處置設施運行監管，自有設施委托第三方運行，確保積存滲濾液得到處置，2022年1—9月共處置滲濾液20721噸，已消除滲濾液大量積存現象。2022年9月底，通許縣垃圾填埋場各項整改措施均已落實，環境風險隱患得到有效治理。
問題48：生活垃圾焚燒飛灰環境隱患突出。《開封市焚燒發電項目配套垃圾填埋場項目環境影響報告書》顯示，開封市焚燒發電廠固化飛灰填埋場區分兩個區域，總庫容10.9萬立方米，最大填埋高度5米。但檢查發現，固化飛灰堆存量已達104022噸，其中一個區域已填埋7萬多立方（已封場），高度達10米，環境隱患突出。
整改情況：已完成。
（1）嚴格參照執行中國市政工程華北設計研究總院編制的《開封市焚燒發電配套項目生活垃圾填埋場可行性研究報告（修改版）》及2012年6月《開封市發展和改革委員會關于開封市焚燒發電配套垃圾填埋場初步設計的批復》（汴發改設計〔2012〕239號）中最大高度可達到10米的要求，對即將達到封場高度的庫區及時、規范封場。（2）已完成2022年飛灰封場庫區周邊地下水、土壤、二噁英等檢測。（3）對正在填埋作業的庫區加強日常監管，嚴格按照環保有關要求規范作業，每月對飛灰轉運、已封場的庫區堆體等進行安全檢查，確保飛灰處置體系規范、安全運行。
問題49：河湖“清四亂”工作還存在死角。個別縣（區）河湖“清四亂”清理不徹底。順河回族區東郊溝、鼓樓區G310惠濟河橋東北側傾倒有生活垃圾、建筑垃圾，附近有入河排污口；禹王臺區馬家河（G310與X020交叉口東北方向）傾倒建筑和生活垃圾；龍亭區柳園口黃河游覽區旁側至今仍有大量違規游樂設施正常營業，游樂場垃圾、馬糞隨意在黃河河道沿岸堆放。
整改情況：已完成。
（1）已對問題點位生活垃圾和建筑垃圾進行清理；已依法取締龍亭區柳園口黃河游覽區違規游樂設施，并對游樂場垃圾、馬糞等進行清理。（2）對相關“四亂”問題每季度展開“回頭看”，確保“四亂”問題不反復。
