開封市生態環境局
行政處罰決定書
豫0225環罰決字〔2023〕4號
單位名稱： 河南啟航牧業有限公司
統一社會信用代碼： 91410225MA3XGXCQ9T
地址： 蘭考縣儀封鄉臺棚村
法定代表人： 秦宗民
一、環境違法事實和證據
2023 年 8 月 7 日,我局對你公司進行了調查，發現你公司實施了以下環境違法行為：
省生態環境保護委員會生態環境保護督察工作專班督察組 2023年7月16日對你公司開展突出生態環境問題整改專項督察，發現你公司存在以下問題：1、露天草料粉碎，揚塵污染嚴重；2、糞污未進行干濕分離，污水橫流，遍地糞污；3、管理粗放，未發現任何污染治理設施；4、糞污未經任何處理排入場區南邊土坑，形成上萬平方米滲坑，不斷有沼氣從滲坑內排出；5、另有部分糞污排入場區西側邊溝，溝內水體黑臭；6、場區內發現一黑加油站，現場有柴油從油槍口滲出。開封市生態環境局蘭考分局于2023年7月25 日對你公司違法問題進行立案，執法人員于2023年08月07日10時10分至11時58分對你公司進行了現場調查取證，經調查，你公司草料和碎草機已進入車間內，干濕分離機已維修，能正常使用，廠區內地面污水已處置，廠區東側建有一個黑膜氧化池和一個沼氣池，南側2個廢魚塘其中1個內污水已抽至東側沼氣池內，該魚塘已改造為黑膜氧化池，另外1個魚塘內還存在大量未經處理的廢水存放，廠區西側溝內污水已處置，剩余雨水，檢查時廠區內一柴油加油罐已拆除。你公司的上述行為違反了《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十條：畜禽養殖廢棄物未經處理，不得直接向環境排放的規定。
以上事實，主要有以下證據證明：省環委會督察組無人機拍攝視頻截圖、現場照片、現場勘查筆錄、詢問筆錄、物證、書證等。
根據以上查明的事實， 2023 年 8 月 10 日，我局對你公司下達《責令改正違法行為決定書》（豫0225環責改字〔2023〕5號），責令你公司按照自己制定的整改方案，接到本決定書之日起【2023年8月15日】前將督辦問題 1、2、3、5、6 全部整改完畢，【2023年8月31日】前將問題 4：廢舊魚塘內廢水合理處置，將魚塘改造為黑膜氧化池。
2023 年 9 月 4 日，根據責改要求，我局對你公司違法行為整改情況進行復查，你公司已按照責改要求完成整改。
2023 年 10 月 16 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0225環罰告字〔2023〕3號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。你公司在法定期限內未申請陳述申辯。
二、行政處罰的依據、種類
你公司大量養殖廢水直排坑塘的違法行為違反了《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十條：畜禽養殖廢棄物未經處理，不得直接向環境排放的規定。
依據《畜禽規模養殖污染防治條例》第四十一條：排放畜禽養殖廢棄物不符合國家或者地方規定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經無害化處理直接向環境排放畜禽養殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期治理，可以處5萬元以下的罰款。的規定,結合你公司違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》和現場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：由于你公司管理不慎，造成大量廢水流入廠區南側廢舊魚塘和西側邊溝內造成污染，且環境違法行為較多，影響嚴重，你企業屬于微型企業，前期下雨時間至檢查發現時間不足一個月，現已按照限期整改時間整改完成，配合調查。由于該項處罰無專項裁量基準，故按照通用處罰裁量基準執行，法定處罰金額上限(M)：50000，法定處罰金額下限(N)：0，首要裁量因素裁量等級(A)：5，其余裁量因素個數(n)：8，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1,1,1,1,1,1,1,1]，處罰金額(X)：26000，代入公式：26000 = 0 + ( 50000 - 0 ) ×[1+0.04 ]×50% ，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：26000。
經研究，我局對你公司養殖廢水未經處理直排環境的違法行為作出以下行政處罰決定：
給予罰款： 貳萬六千元 的行政處罰。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司應當自收到本處罰決定書之日起 15 日內將罰款繳至開封市財政局非稅收入財政專戶；銀行賬號：00000114927200366012；代辦銀行：河南汴京農村商業銀行股份有限公司或者通過電子支付系統繳納罰款。款項繳清后，請持銀行受理回單到我局1103室索取罰款收據，并將繳款憑據第三聯（備查聯）報送我局1103室備案。
四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向開封市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
到期不繳納罰款的，我局可以依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
開封市生態環境局
2023年10月20日
