?開封市環保局概況

一、部門機構設置、職能

    下轄市環境監察支隊、市環境保護監測站、市輻射環境監督管理站、監控中心及市五區環保分局九個二級機構；局機關內設科室為8科2室，分別為辦公室、監察室、規劃監測科、政策法規科、行政審批服務科、污染防治科、自然生態保護科、總量控制科、大氣污染防治科、輻射環境管理科。

職責監督環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件的執行；現場監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況等；現場監督檢查自然保護區、畜禽養殖污染防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況；具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和征收；查處環境違法行為；查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報，并按照環境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環境污染和生態破壞糾紛的調解處理；參與突發環境事件的應急處置；對嚴重污染環境和破壞生態問題進行督查；依照職責，具體負責環境稽查工作；法律、法規、規章和規范性文件規定的其他職責。編制開封市轄區內環境監測日報、月報、季報、年報、年鑒等，編制開封市環境質量報告書；向全社會提供環境監測技術咨詢和技術服務；接受群眾委托環境監測等。

二、人員構成情況

    行政編制人員58人、參照公務員管理人員編制72人、事業編制72人。在職實有人數170人、離退休64人。

三、開封市環境保護局主要職責

（一）貫徹執行國家、省環境保護的法律、法規和方針、政策，依法對全市環境保護工作實施統一監督管理。擬訂并組織實施全市環境保護政策、規劃，制定規范性文件。組織編制全市環境功能區劃，組織擬訂并監督實施重點區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃，參與制定全市主體功能區劃。

（二）負責全市重大環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調重特大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調縣級政府重特大突發環境事件的應急、預警工作，協調解決有關跨區域環境污染糾紛，統籌協調重點流域、區域污染防治工作。

（三）承擔落實國家、省、市政府減排目標的責任。組織制定主要污染物排放總量控制、主要污染物排放總量預算、主要污染物排污權有償使用和交易，以及排污許可等制度的規劃、方案并組織落實，督查、督辦、核查全市污染物減排任務完成情況，負責環境保護責任目標、總量減排考核并公布考核結果，負責環境統計和污染源普查工作。

（四）負責提出環境保護領域固定資產投資規模和方向、市財政性資金安排的意見，按市政府規定權限審批、核準市規劃內及年度計劃規模內固定資產投資項目，并配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導和推動循環經濟和環保產業發展，參與應對氣候變化工作。

（五）組織制定實施全市建設項目環境管理制度；按照國家、省有關規定審批權限內的建設項目、自然資源開發利用項目和技術改造項目以及開發項目的環境影響評價文件。

（六）負責全市環境污染防治的監督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車、放射性物質、電磁輻射等污染防治管理制度并組織實施，會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作，組織指導城鎮和農村的環境綜合整治工作。

（七）指導、協調、監督全市生態保護工作。擬訂全市生態保護規劃，組織評估生態環境質量狀況，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。指導、協調、監督全市自然保護區、風景名勝區、森林公園環境保護工作，協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治等工作。協調、指導全市農村生態環境保護，監督生物技術環境安全，組織協調生物多樣性保護工作。

（八）負責全市輻射安全的監督管理。實施國家有關政策、規劃、標準，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理放射源安全，監督管理電磁輻射開發利用中的污染防治。配合上級環保部門做好核材料管制和民用核安全設備的監督管理工作。組織開展放射安全技術研究。

（九）執行國家環境監測制度和規范，組織實施環境質量監測和污染源監督性監測。組織對全市環境質量狀況進行調查評估、預測預警。負責全市環境質量、環境監測、突發環境事件以及環境行政許可、行政處罰、排污費征收和使用以及其他重大環境信息的發布。監督指導全市重點排污單位如實公開企業環境信息。組織建設和管理全市環境監測網和環境信息網。

（十）開展環境保護科技工作，組織環境保護重大科學研究和技術工程示范，推動環境技術管理體系建設。參與組織協調全市有關環境保護國際交流與合作事務。

（十一）組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作，制定并組織實施開封市環境保護宣傳教育綱要，開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環境保護。

（十二）承辦市政府交辦的其他事項。

2016年度部門決算情況說明

關于部門決算收支增減變化說明。環保局部門本年收入4679.8萬元本年支出4314.55萬元，用事業基金彌補收支差額0萬元，結余分配0萬元，年末結轉和結余1848.86萬元；一般公共預算財政撥款年初結轉和結余1302.36萬元，本年收入4513.66萬元，本年支出4139萬元 ，年末結轉和結余1677.03萬元。一般公共預算撥款年初預算數為3749.4萬元增加了764萬元，原因是環境治理投入加大。環保局沒有政府性基金收入，也沒有使用政府性基金安排的支出，故公開表08表無數據。

關于“三公”經費支出說明。我局開展大氣污染防治攻堅戰檢查接待繁重，因車改的原因環保局未列入執法單位，但從事的是執法工作。環保局部門2016年三公經費年初預算因出國出境為13萬元，公車購置0萬元，公務用車運行費126萬元，公務接待64萬元；2016年全年三公經費執行情況為因公出國出境5.37萬元，公務用車運行費59.99萬元，公務接待38.23萬元，；2015年三公經費因公出國出境為4.58萬元，公務用車89.87萬元，公務接待54.10萬元；2016年三公經費公務用車運行維護費減少29.88萬元，公務接待減少15.94萬元，共162批次，600多人。認真落實了公務接待的各項規定。

因公出國出境因費用提高增加了0.79，2016年河南省環境保護廳張慶義等6人赴德國、法國、瑞士團組，出訪任務環境污染防治技術合作交流，開封市環保局一人。公務用車購置為0元。

關于機關運行經費支出說明。環保局部門2016年度機關運行經費支出1343.2萬元，比2015年增加172.7萬元，增長12%。機關運行經費的增加是財政加大對環保的投入。

關于政府采購支出說明。環保局部門2016年度政府采購支出總額77.47萬元，其中：政府采購貨物支出0萬元，政府采購工程支出54.47萬元，政府采購服務支出20萬元。授予中小企業合同金額54.47萬元，占政府采購支出總額的100%。

關于國有資產占用情況說明。環保局截至2016年12月31日，本部門共有車輛40輛，其中：一般公務用車2輛、一般執法執勤用車37輛、特種專業技術用車1輛（局機關含五分局現有11輛執法車，其余上交市機關事務管理局）；單價50萬元以上通用設備14臺（套），單位價值100萬元以上專用設備9臺（套）。

6.關于預算績效情況說明。2016年環保局共組織對5個項目進行了預算績效評價，涉及資金1122萬元。以“生態環境質量改善”為核心，繼續抓好“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，強化污染防治與生態保護聯動協同效應，不斷提高環境管理的系統化、科學化、法治化、市場化和信息化水平。協調相關部門，進一步做好炭火燒烤、機動車減排、黑臭水體整治等專項督導工作。

7．關于名詞解釋。                          

（1）、財政撥款收入：是指市級財政當年撥付的資金。

（2）、基本支出：是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務所必須的開支，其內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。

（3）、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。

（4）、“三公”經費：是指納入市級財政預算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出：公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出：公務接待費反映單位按規定支出的各類公務接待（含外賓接待）支出。

（5）、機關運行經費：是指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。