汴環文〔2016〕97號
開封市環保局
關于印發2016年黨風廉政建設工作要點的
通 知
各縣（祥符區）環保局、環保分局，局屬各單位，機關各科室：
現將開封市環保局《2016年黨風廉政建設工作要點》印發你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
2016年3月28日
2016年黨風廉政建設工作要點
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是新修訂廉潔自律準則和紀律處分條例的實施之年,做好2016年環保系統黨風廉政建設工作，對鞏固黨風廉政建 設成果、防范問題反彈、保障環保事業發展具有重要意義。2016年,黨風廉政建設工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精 神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委六次全會、九屆省紀委六次全會和市紀委十屆六次全會部署，堅持全面從嚴治黨，依規治黨，嚴 明黨的“六大紀律”，聚焦監督執紀問責，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，著力完善權力制約體系，營造風清氣正的氛圍，確保黨風廉政建設工 作取得新成效。
一、嚴明黨的紀律，使紀律真正成為帶電的高壓線
加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，沒有嚴明的紀律、嚴格的規矩，就沒有良好的政治生態。一是樹立導向。堅決貫徹執行黨的紀律和規矩，把守紀律講規矩 擺在更加重要的位置，以尊崇黨章為根本，以貫徹執行《準則》和《條例》為重點，層層傳導壓力，用嚴明的紀律管住全體黨員，講政治、顧大局、守紀律，自覺在 思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，使黨的肌體永葆生機健康活力。二是突出重點。加強黨章、《準則》、《條例》的 學習教育，將其納入黨員干部教育培訓內容，采取集中教育和日常學習相結合，組織開展貫徹落實宣教活動，做到全覆蓋、無遺漏，把黨章黨規黨紀印在心里，形成 自覺遵守黨章、黨紀的良好習慣。三是教育引導。扎實開展“兩學一做”（學黨章黨規學系列講話，做合格黨員）專題教育，引導黨員干部強化廉潔意識和黨章黨紀 黨規意識，發揮道德感召力、強化紀律約束力。四是嚴格問責。圍繞對黨忠誠、遵守紀律和規矩，統一部署，上下聯動，及時嚴肅查處踩“紅線”、闖“雷區”的嚴 重違紀行為，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性。
二、持續整治“四風”，讓工作作風真正好起來
作 風問題本質上是黨性問題，反“四風”、正黨風，必須咬住“常”“長”二字，緊盯“四風”問題新情況新變化，查找隱形變異的“四風”，看住“關鍵少數”，馳 而不息，不斷深化，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，抓牢具體問題，嚴防死守。一是樹立道德高線。把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，引導黨員干部培 養高尚道德情操和良好家風，做到廉潔修身、廉潔齊家，為黨風廉政建設提供思想保證和文化支撐。二是豐富教育內容。以嚴守“六大紀律”為主題開展專題活動； 集中開展黨規黨紀黨風建設系列活動，筑牢拒腐防變的思想防線。三是發揮震懾作用。簽訂廉潔從政承諾書、加大違反中央“八項規定”精神典型案例曝光力度，將 糾正“四風”的發條越擰越緊。四是開展專項檢查。定期組織開展工作作風明查暗訪、嚴查公款吃喝、公款收送節禮、公車私用等專項檢查，持續釋放正風肅紀的強 烈信號。
三、完善規章制度，切實扎緊約束權力的制度圍欄
堅持問題導向，通過完善內部管理體系，提高科學管理水平，形成用制度管人、用制度管事的良好機制，促進黨風廉政建設工作更加制度化、程序化、規范化，積極 構建不想腐、不能腐的工作格局。一是進一步規范紀檢工作程序。研究制定《駐市環保局紀檢組談話工作制度（試行）》、《市環保局落實黨風廉政建設主體責任追 究辦法》等制度，為監督執紀問責提供制度保障、信息支撐。二是進一步提升防范廉政風險能力。制定《領導干部干預環保業務工作、插手環評審批的記錄、通報和 責任追究辦法》等制度，堵塞廉政漏洞，確保行政權力規范廉潔運行。三是進一步豐富紀檢監督手段。依托網上環保行政審批系統，全覆蓋、全流程、全領域加強行 政審批事項監督。
四、開展監督性檢查，在精準定位中夯實監督責任
進一步聚焦主責主業, 真 正把監督責任扛在肩上, 做到牽頭不包辦、督辦不替代、協調不越位，統籌兼顧，全面推進，實現監督與被監督的良性互動。一是加強行政權力運行監督。組織開展行政事項辦理廉政風險隱 患查糾活動，防范廉政風險，促進依法行政；組織開展《環保局規范行政審批暫行規定》落實情況專項檢查，切實規范行政審批工作；組織開展環保執法、重大項目 資金分配情況等相關監督性檢查，防范環保執法、資金管理方面的廉政風險。二是加強領導干部個人有關事項報告監督。督促落實個人有關事項報告制度，確保黨員 領導干部全面、準確、如實報告個人事項。三是加強主體責任落實監督。做好“主體責任深化年”相關工作，采取有效措施，在推動主體責任落實中強化責任意識、 擔當意識、問責意識，切實讓主體責任落地生根；開展主體責任落實情況監督檢查，對主體責任缺失缺位、發生嚴重違法違紀問題的單位，嚴肅追究有關人員的責 任，確保主體責任的落實。
五、力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢
緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標任務，深入分析黨風廉政建設和干部隊伍整體狀況，聚焦紀律開展執紀審查，講政治、顧大局，懲前毖后、治病救人，嚴明紀律、 團結同志，使不敢腐的震懾作用進一步得到充分發揮，鞏固不能腐、不想腐的效應，營造廉潔從政的良好政治生態環境。一是準確把握運用“四種形態”。把紀律和 規矩挺在前面，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，多用黨紀輕處分和組織處理，有問題早提醒、早打招呼、早糾正，防止小錯釀成大錯，切實遏制腐敗增量。嚴格按 照“五類方式”處置違紀違規問題線索，辦好信訪投訴件、上級轉辦、領導批示問題線索，明確標準、把握節奏、分類處置，綜合運用談話提醒、函詢核實、初核、 執紀審查等手段，查清問題、教育干部、嚴肅執紀。二是充分發揮“一案雙書”機制作用。做好身邊發生的違紀違法案件教育，既警示個人，也警示單位，以“身邊 事”教育“身邊人”，及時整改，堵塞漏洞，教育警醒黨員干部，使其心存敬畏、行有所止，達到教育、挽救、保護干部的目的。三是形成工作合力。充分發揮系統 協作區作用，相互配合，協查協辦，集中力量，重點突破，提升環保系統紀律審查能力，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
六、加強教育管理，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
全面從嚴治黨越向縱深推進，越要發揚改革創新精神， 實 現思想觀念、管理監督、方式方法和工作作風的與時俱進。一是聚焦職能定位。紀檢監察部門要緊緊圍繞監督執紀問責、實踐“四種形態”，持續深化“三轉”，打 造全面過硬的隊伍。二是強化監督管理。審查紀律就是政治紀律，必須始終緊繃紀律這根弦。嚴格執行依紀依法、回避、保密和重大事項報告等制度，切實加強對重 要崗位和關鍵環節的監督，嚴格涉案資料和款物管理，及時消除安全隱患，嚴防“燈下黑”，確保執紀審查人員零違紀，努力建設一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢 監察隊伍。
開封市環境保護局辦公室 2016年3月28日印發
