行政處罰決定書
一、環境違法事實和證據
我局于2023年8月18日對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為：生態環境部第十一輪次監督幫扶組發現該公司2023年2月8日處于秋冬季管控期，曼海姆爐處于停產保溫狀態，并未生產，所提供的硫酸鉀生產操作記錄表、燃氣鍋爐崗位操作記錄表及高塔班長崗位記錄表都顯示該公司2月8日未生產。但河南環測環保科技有限公司2月8日對開封青上化肥有限公司無組織廢氣、有組織廢氣進行采樣檢測，并出具檢測報告（HNHC-2023-W039），屬于不滿足工況或未生產狀態下進行采樣而出具的檢測報告。
以上事實有現場檢查（勘察）筆錄；調查詢問筆錄；營業執照/個人身份證；授權委托書；環評及驗收手續；排污許可證及摘錄；檢測報告；統計表（小型企業證明）；燃氣鍋爐崗位操作記錄表；2月8日-2月9日在線監測數據；重污染天氣應急減排措施公示牌；硫酸鉀車間班長交接班記錄等證據為憑，足以證明違法事實。
根據以上查明的事實，2023年8月31日，我局對你（單位）下達《責令改正違法行為決定書》（豫0203環責改字〔2023〕4號），責令你單位限期 20 個工作日內，按照國家有關規定和監測規范，立即重新開展自行監測。
2023年9月14日，根據責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復查，你單位已委托河南省空港化學品檢測服務有限公司開展檢測，并出具檢測報告，報告編號（NO
）：KG202309040567。
我局于2023年9月4日以直接送達《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0203環罰告字〔2023〕4號）直接送達告知你單位陳述申辯權。
2023年9月4日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0203環罰告字〔2023〕4號）后，逾期未提出陳述申辯，我局認為，你單位放棄了這些權力。
二、行政處罰的依據、種類
你公司的未按照規定開展大氣污染物監測，并保存原始監測記錄的違法行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范開展自行監測。不具備監測能力的排污單位，應當委托有資質的監測機構進行監測。接受委托的監測機構，應當遵守環境保護法律法規和相關技術規范的要求。監測數據應當按照規定的時間如實報送環境保護主管部門，并依法向社會公開。監測數據保存的時間不得少于三年。”的規定。
依據《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第（二）項 “違反本條例第十八條第一款、第二款規定，排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者、重點排污單位、使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當的窯爐的單位，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治：（二）未按照規定開展大氣污染物監測，并保存原始監測記錄的。”的規定，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》和現場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：違法事實，內容：未按規定開展自行監測的，裁量等級：3；裁量因素：企業規模，內容：小型企業，裁量等級：2；裁量因素：廢氣類別，內容：一般工業廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫療廢氣/實驗室廢氣，裁量等級：3；裁量因素：超過限期改正時間裁量因素，內容：限期整改，裁量等級：1；裁量因素：受處罰次數，內容：兩年內未收到過同類處罰，裁量等級：1；裁量因素：是否配合執法檢查，內容：配合調查，裁量 等級：1，法定處罰金額上限(M):100000，法定處罰金額下限(N):20000，首要裁量因素裁量等級(A):3，其余裁量因素個數(n):5，其余裁量因素裁量等級(Bi):[2.3.1.1.1]，處罰金額(X):39520.0，代入公式39520.0=20000.0+(100000.0-20000.0) x[9/25+(22+32+l2+12+12)/(25x6)] x50%，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：39520.0;(3)裁量因素“違法行為持續時間”由于該行為不屬于持續性違法行為，不予裁量。
經研究，我局對你單位未按照規定開展大氣污染物監測，并保存原始監測記錄的違法行為作出以下行政處罰決定：
給予罰款叁萬玖仟伍佰貳拾元的行政處罰。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至開封市財政局非稅收入財政專戶；銀行賬號：00000114927200366012；代辦銀行：河南汴京農村商業銀行股份有限公司。款項繳清后，請持銀行受理回單到我局財務處索取罰款收據，并將繳款憑據第三聯（備查聯）報送我局4號房間備案。
四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向開封市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
到期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請示范區人民法院強制執行。
開封市生態環境局@
