開封市生態環境局行政處罰決定書
豫0212環罰決字〔2023〕9號
開封市祥符區杜良鄉掃東村養殖農民專業合作社
統一社會信用代碼：93410212MA470TL540
地址：開封市祥符區杜良鄉掃東村
法定代表人（負責人）：馬國軍
一、環境違法事實和證據
2023 年 8 月 14 日開封市生態環境局祥符分局對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為：開封市生態環境局祥符分局執法人員利用無人機巡航中發現養殖場內環境較差，養殖場東側糞便晾曬場內糞便已堆滿，晾曬場外未硬化的土地已經堆滿未干牛糞，并伴有惡臭氣味。晾曬場北側養殖污水沉淀池內污水已滿溢，用黃土進行圍堰加高封堵，池內已堆滿糞便，周邊可見多處溢出養殖廢水堆里已滲入地下。
你單位的上述行為違反了《畜禽規模養殖污染防治條例》第十三條第二款：“未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產或者使用。”的規定。
以上事實有現場檢查（勘驗）筆錄;調查詢問筆錄;違法證據;提供材料;見證人杜良鄉政府環保辦工作人員身份證等證據為憑。
根據以上查明的事實， 2023 年 8 月 19 日，我局對你（單位）下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0212 環責改字〔2023〕10 號），責令你單位1、限期 90 天內完成環境影響評價。2、限期 30 日內對養殖場內養殖廢棄物進行無害化處理完畢。
2023 年 9 月 16 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0212 環罰告字〔2023〕13 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。
2023 年 9 月 16 日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0212 環罰告字〔2023〕13 號）后，逾期未申請陳述申辯及聽證。
二、行政處罰的依據、種類
根據你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》：違法事實，內容：項目配套的環保輔助對策措施未按要求建設,裁量等級：3，裁量因素：項目應報批的環評文件類別，內容：報告書，裁量等級：5，裁量因素：項目建設情況，內容：主體工程已投入生產或者使用的，裁量等級：5，裁量因素：養殖規模，內容：年出欄生豬 500頭以上 1000 頭以下(其他畜禽種類折合豬的養殖規模)，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續時間，內容：一個月以下，裁量等級：
1，裁量因素：受處罰次數，內容：兩年內未受到過同類處罰，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執法檢查，內容：配合調查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：100000，法定處罰金額下限(N)：0，首要裁量因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個數(n)：6，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[5, 5, 1, 1, 1，1],處罰金額(X)：36000,代入公式：36000 = 0 + ( 100000.0 - 0 ) x [ (3/5)2+(52+52+12+12+12+12)/(52x6) ) ] x 50% ，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：36000.0。
根據《畜禽規模養殖污染防治條例》第三十九條：“違反本條例規定，未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養殖場、養殖小區即投入生產、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，可以處 10 萬元以下的罰款。”違法行為作出以下處理決定：
罰款叁萬陸仟元整。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至開封市財政局非稅收入財政專戶；銀行賬號：00000114927200366012；代辦銀行：河南汴京農村商業銀行股份有限公司。款項繳清后，請持銀行受理回單到我局索取罰款收據，并將繳款憑據第三聯（備查聯）報送我局備案。
四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向開封市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
到期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
開封市生態環境局（印章）
2023年10月20日
